摊贩—城市流动性基础设施—

前言

流动摊贩历来被称为城市管理与城市规划的“顽疾”。城市管理者对其“屡禁”而其“不止”。抛却政府的语境，或许该从流动摊贩的存在根源上探讨其存在的价值与意义。在城市基础设施建设仅重视工程设施的情况下，在文化基础设施仅关注在医院，学校等公共设施的情况下，城市居民那些一直被忽略的需求，低碳城市所需的各种条件，从流动摊贩的形式与功能上，也许能获得一些启示…

城市流动性基础设施·摆摊

摊贩，又称路边摊，是一种历史久远的商业型态，也是商业活动的最初形态，可以说和人类的商业历史一样悠久。摊贩发展至今呈现多种样貌，简单来说，凡不具店面或者店面相当简陋，特别是有流动性或临时性的小贩，即为一般概念上的摊贩。

城市流动性基础设施·基础设施

基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它们是国民经济各项事业发展的基础。在现代社会中，经济越发展，对基础设施的要求越高；完善的基础设施对加速社会经济活动，促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。

城市流动性基础设施·现状

马路摊贩生存状况调查

长期以来，马路摊点顶着“非法”的帽子，游走在城市的高楼大厦之间，不断与城管人员上演着“猫逮耗子”的游戏。近日，上海等城市的马路摊点新年有了新喜：今年下半年，上海部分路段允许摊贩在路边经营，条件是附近居民同意。几乎同时，南京、重庆等城市也传出消息，不再一律封杀马路摊点，而是有条件地放开。

在首都北京，马路摊点同样是城市管理工作的一个重点和难点。马路摊点给市民带来购物便捷等益处的同时，也带来脏乱差等弊端。对于马路摊点，封杀，还是解禁，这是一个问题。

北京城区是否需要马路摊点？马路摊点有何利弊？对马路摊点如何进行管理？欢迎读者拨打本报热线67106666，讲述对此事的看法。本报自今日起陆续推出相关报道。

在北京城管等部门的综合治理下，摊贩在城区马路等地随便设点摆摊的混乱状况已大有改观。但在一些小区道路旁、交通道路口等地依然有摊贩存在，他们或相对固定，或打游击，在与城管等的“猫逮耗子”的斗争中生存着。2月28日，记者走访了东城区苏州社区和崇文区四块玉北街的两个马路摊点。

城市流动性基础设施·疑问

谁来管流动摊贩?

一项立法放权措施演变成一场执法权之争,到底流动摊贩应该由哪个部门协调管理?工商部门是不是只收费不管理?如果按照城管提出的“谁审批谁管理”的原则,城管是不是从此不再拥有对流动摊贩的执法权?

7月28日,全国城管局长联席会议召开发布会,百名城管局长就《个体工商户条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)提出重大修改意见,认为流动摊贩应由工商部门主管。工商部门不能只管收费发照,把问题推给社会,不能让城管背黑锅。

从工程设施到公共服务性基础设施——城市基础设施建设理念一直在发展

城市基础设施建设

道路建设。二年来，加大市政基础设施道路建设投资力度，抓好量的扩展基础上注重质的提高。

城市基础设施建设改革的趋势分析

经过改革开放将近30年，我国城市基础设施状况已得到很大改善，城市面貌日新月异…

云南省公益性基础设施建设项目有序推进

云南省严控2009年84亿元地方政府债券资金投向，严格资金使用与项目监管…

社会性基础设施应成为投资热点

在经济学概念中，“基础设施”（infrastructure）不仅包括公路、铁路、机场、通讯…

北京市城市基础设施特许经营条例

第一条为了规范本市城市基础设施特许经营活动，扩大融资渠道，保障社会公共利益和公共安全，保证公共产品和服务的质量，保护特许经营者的合法权益，根据有关法律、法规，制定本条例。

小结

城市基础设施的建设从最初的关注工程设施到关注公益性社会性基础设施，发展中，关注市民基本需求成为一种趋势。在低碳城市，可持续发展屡被提出的今天，未来，形式上，灵活性与可变性也许会成为关注的热点…

对待摊贩容忍度——城市环境越来越宽

经济角度

社会角度

发展“摊贩经济”的多重利好

就业形势日益严峻。中国政治大学法学院副院长何兵教授做客广州发表演讲，为中国的就业问题支招…

专家出招破解就业难题：解放小摊贩解决就业

中国政治大学法学院副院长何兵教授做客广州发表演讲，为中国的就业问题支招，“请把小摊贩（广州称“走鬼”）合法化！”

实现流动摊贩与城市和谐共处

城市流动摊贩的存在，有一定的社会原因和合理性。

流动摊贩有了容身之地

流动摊贩一直是城市管理的“顽疾”…

“流动摊贩合法化”的喜与忧

21日，国务院法制办公室将《个体工商户条例…

城市对策:正方

城市对策:反方

江宁大学城建美食广场3年免租“招安”流动摊贩

南京江宁大学城里的流动摊贩和城管人员之间猫捉老鼠的游戏已上演多年，向来是矛盾多发的源头…

北平解放后"首任市长"叶剑英:巧解摊贩阻塞交通

1949年初北平解放后，新北平首任市长叶剑英所面对的是从国民党留下的一个百业待兴、百乱待治的…

旅游名城桂林创建文明城将取缔流动摊贩

国际旅游名城广西桂林6月24日召开创建全国文明城市动员大会，官方称，大力整治城区和公共场所的卫生环境，坚决取缔流动摊贩、地摊、出店经营、占道经营等违规经营行为，全市要以一流的市民素质、一流的城市环境、一流的服务水平、一流的精神面貌为全市经济社会和谐发展…

专家研究

国外的城市流动摊贩管理办法对我国相关工作的启示

自从进入21世纪以来,我国城市化进程明显加快,产生了成千上万的下岗、失地失业人口,这些人中…

整治无证流动摊贩的思考与探索

随着社会经济的快速发展、城市建设的不断加快、外来人口的频繁流动、企业的“关、停、并、转”等因素，致使无证流动摊贩屡禁不止…

街头流动摊贩乱摆乱卖现象分析与对策

流动摊贩乱摆乱卖是指在城市街头无固定地方、无证无照经营，以及果农、菜农不进市场经营的摆卖活动。流动摊贩的产生有多方面的原因…

从我国流动摊贩的历史沿革观其存在的合理性

《周礼·地官·司市》中有“夕市，夕时而市，贩夫贩妇为主”的记载。足见早在西周时期，引车卖浆，贩夫走卒，即已成为老百姓日常生活中重要的组成部分。

小结

社会各界对摊贩意见不一，随着社会的发展，城市对摊贩的容忍度越来越高，相关单位逐渐意识到摊贩的存在源于市民的需求。摊贩的存在是市民生活存在多选择性、便利性，是现代城市生活的一部分，是简.雅各布斯在《美国大城市的死与生》中论述的街道眼与街道生活的重要组成，它的存在，弥补了城市扩张，分区导致单一化，形成了丰富的人性化的城市生活。