近代建筑历史街区的保护与开发——天津解放北路金融街城市设计探讨
一、天津的历史建筑
天津是中央四大直辖市之一，距北京137公里，为首都之门户。天津是国务院1986年命名的中国历史文化名城，是古代建筑、近代建筑和现代建筑并存的大城市。天津之所以能成为中国历史文化名城，主要是它在中国近代史上有着十分重要的地位和影响。在中国近代史上发生的许多重大历史事件同天津密切相关，一大批历史风云人物在天津留下了足迹；天津曾是我国近代北方的经济中心、金融中心、商品集散中心。所有这些，使天津这座历史文化名城受到国内外的关注。
天津市有不少古建筑，辽金时期的砖塔、楼阁、石经幢。元代以后的官、观、寺、院、官邸、会馆、祠堂、庭院。较著名的有天后官、文庙、玉皇阁、清真大寺、独乐寺、广东会馆、大悲院以及清代的私人园林。据统计，商周以来的建筑文化遗存达1000余处。
天津还拥有大量的西方近代建筑，这是在特定的历史条件下形成的一种建筑文化现象。其中以居住为主要功能的建筑多集中在马场道、睦南道、大理道、常德道、重庆道、花园路和天津第一工人文化官附近，大部分是庭院式独居住宅，建筑外形具有各国民俗特点；以金融贸易为主要功能的建筑多集中在中街(今解放北路)上。建筑的特点是：高台阶、大柱子、金属栏护窗，外檐贴面大多是花岗岩和大理石，室内装修讲究，顶棚装饰精细雕刻，地面是硬木拼花地板或彩色水磨石地面，在设计上沿用本国习俗，形成了不同的建筑风貌。
二、海河与海河两岸综合开发
“晓日三岔口。连樯集万艘”、“十里鱼盐新泽田，二分烟月小扬州”。这是自元代以来，一些文人赞美天津水乡景色的秀丽写下的诗句。海河是天津的母亲河，全长约72公里。
海河是一部记载着天津发展历史的史书，伴随着天津形成、发展一直到今天。天津最早起源于漕运。当时这一地带商贸业十分发达。明朝永乐二年，也就是公元1404年在天津三岔河口西南设天津卫，开始建设天津城。到2004年的12月，是天津设卫600周年的纪念日。老城经过400年建设，逐步形成了规模，其中建成了我们熟知的天津三件宝：鼓楼、炮台、铃铛阁。1860年第二次鸦片战争之后，天津被辟为通商口岸，各帝国主义国列强先后在天津划定租界．他们为了抢夺通向人海口的资源，纷纷在海河两岸抢占用地，建设码头、仓库、工厂和商贸设施。天津沿着海河发展，形成了15平方公里的九国租界区，租界区面积相当于当时老城区的十倍。在这期间西方的近代文明从天津登陆开始向中国传播，东西方文化在这里有强烈的碰撞。在这个时期海河两岸也先后修建了一些在国内比较先进的设施，如：老龙头火车站，是我国大商阜里第一个火车站。还有开启式的铁桥，国内第一条有轨电车、在海河两岸建设了电报局、第一个邮电局。还有我国第一所陆军学校，当时叫武备学堂。 改革开放以后，市委市政府对海河两岸开发建设十分重视，投入巨资进行改造。特别是修建了天津站、整修了古文化街，近期叉整修了的金街和滨江道商业步行街，重修了鼓楼，整修了具有异国风情的五大道风貌街区，整治了津河、卫津河等二级河道，使海河两岸地区叉重新焕发了生机。海河不仅是一条河流，更是与我们历史发展紧密结合的。是城市发展的脉络。
从98年以来，我们先后作了5次大的海河规划，第一次是海河两岸重点地区的城市设计，包括广场北意式风情区、解放北路金融街，还有小白棱商业区等等。第二次是海河两岸近期整治规划，针对两岸道路、景观所做的一个详细整治方案。第三次是拇河两岸地区控制性详细规划，对两岸土地的用地性质、开发强度进行具体控制。第四次是2001年法国规划大师(著名塞纳河规划设计者)来津为海河规划提供设计咨询服务，提出了很多具有国际水平的非常宝贵的建议。第五次是2001年9月结合全市开展的详细蓝图工作，我们编制了海河两岸综合开发改造规划详细蓝图。
海河两岸综台开发规划的目的是用3到5年的时间，将海河建成独具特色、国际一流的服务型经济带和景观带；弘扬海河文化，创建世界名河。规划确定海河市区段功能以旅游、景观功能为主，成为一条生括景观型河道，兼有排沥、供水、脚洪、航运等功能。
规划确定了统筹化规划、市场化开发、法规化管理的总体思路。
(一)、统筹化规划
l、按照总体目标，突出强化此次规划的全局性、战略性和综合性，确定规划的六个主题目标。(1)展现悠久历史文化——如歌岁月，魅力之河。以海河为轴线将天津各个时期的风貌区组织起来，展示城市的发展脉络和文化特色。使海河成为天津历史的博物馆和市民文化话动的中心场所，展现历史神韵，提升文化品位．(2)发展滨河服务产业——经济腾飞，动力之河。在海河两岸建设以商业、贸易、文化、娱乐、金融等公共设施为主的滨河经济开发带，形成标志性的经济中心区，提高城市经济地位，带动第三产业发展，增强经济活力，增加就业岗位。(3)突出亲水城市形象——城河一体，标志之河。通过规划设计引导与控制，确定海河的整体景观风格与结构，完善城市整体空间形态。按照“绿起来、亮起来、美起来、活起来”的思路，进行海河沿线的绿化、灯光、环境设施和景观建设，构建具有国际大都市水准的全天候景观带。(4)建设生态城市依托——绿色浸润，自然之河。以海河为主干，沟通支流与二级河道，建立网络状的河流和滨河绿化系统。切断两岸排污，治理海河水体．保证海河水质。(5)改善道路交通系统——整合两岸，凝聚之河。以中心城区综合交通系统规划为基础，兼顾交通与亲水活动的需求．提出海河两岸地区交通整体解放方案。提高海河沿岸地区的可达性，加强两岸的交通联系，开辟水上辨览观光线路，创造具有吸引力的滨河步行系统． (6)开发旅游休闲资源——全民共享，活力之河。综合开发以历史文化、滨河特色城市景观、文化休闲产业和滨河自然风光旅游产业链为内容的独特旅游资源。
2、根据簿河沿岸的历史发展沿革和建设情况，将海河上游两岸划分为四个段落。(1)自北洋桥至南马路为传统文化商贸区(CHD)。该地区成为延续天津城市历史脉络的核心区域。依托传统的文化资源，大力开展旅游和商贸活动，赋予这一地区恬跃的生命力。(2)南马路至赤峰道为都市消费娱乐区(CRD)。规划依托现有设施的基础，增强文化、娱乐等休闲活动设施建设，增强恬力，形成现代化城市独有的中央休闲区。规划开辟大型的绿地与广场，创造出与城市中心相称的空间形象，使这一地区成为我市的形象象征。(3)赤峰道至奉化遭中央金融商务区(CBD)。沿岸是城市cBD的核心部分。规划在这一带则侧重于商务、办公、信息、金融和展览等现代化经济中心城市的功能设施的建设，创造吸引国际化企业的良好商务环境，成为现代化经济中心的突出标志。(4)奉化道至外环线为智慧城(CSD)。海河沿岸是中心城区未来建设生态城市的宝贵资源。规划以可持续发展和生态建设为主题，在过一带构造新型的城市形态，重点建设以先进的网络技术与智能化技术为核心，以松散的城市形态创造具有高产出和高附加值的新产业区。结合柳林风景区建设综合性游憩设施。通过海河两岸开发改造形成一系列经济区，为城市的经济发展提供了核心空间，从而使景观环境的改造与经济的发展有机地联系在一起。海河沿线的开发可以通过这些核心区域进一步带动城市纵深地区的发展。海河开发改造也就成为了“牵一发而动全身”的龙头工程。
(二)市场化开发
海河两岸的开发改造借鉴危改工程的宝贵经验，走“以建设带动开发”的路子，通过对两岸的道路、管网等基础设施和文化、环境设施的建设。改善投资环境，进一步吸引市场力量共同建设海河。规划确定了基础设施建设资金以市场化手殷筹集的策略。海河两岸的开发改造工程分为两个阶段，第一阶段用3—5年进行基础设施、文化和环境设施建设，作为起步工程，改善投资环境。其后的15年通过市场投人完成两岸的全面开发改造。规划确定先期实施起步工程为水体治理、堤岸改造、道路交通、桥梁隧道、通航、绿化广场、环境建设、灯光夜景、公共建筑、整修置换工程等十大基础工程(“公整堤灯绿，道桥水环通”)。
(三)法规化管理
本次规划借鉴国内外先进的管理经验，制定了海河两岸开发建设管理规定的初步框架。作为海河开发建设管理的“基本法”，避免多头无序发展，保证海河沿岸的建设水平。
通过进一步联合国内外设计力量，做深入的详细规划和城市设计，使海河的综合开发改造规划设计达到国内第一、国际领先的水平。海河的下一步建筑方案、景观设计方案、海河两岸的市政管理，都采用市场招标的方式。
起步方案实施以后，在2004年12月，天津建卫600周年的时候，海河将以新的面貌展现在世人的面前。海河两岸的综合开发改造．将使天津的经济发展速度明显加快，第三产业蓬勃发展，人民群众的文化生活水平会有进一步改善，天津距建设国际大都市的目标更加接近。海河的成功开发改造，将标志着天津跨人了一个崭新的时代。
三、天津租界区的形成及近代建筑
天津的外国租界，是伴随着资本主义——帝国主义国家的武装入侵而出现的。清咸丰十年(1860年)英、法、美三国同年相继在天津划定租界(concession)，地点在距天津城南3公里外的紫竹林沿河一带。三国租界沿海河西岸而设，长约6里。1900年八国联军入侵中国之后，俄、意、比、奥四国又在天津开辟租界。所占海河岸线相当于海河对岸英、法、德三国租界河岸线的总长，达3354米。
天津沿海河东西两岸出现了九国租界，现存的天津近代建筑，多半是19世纪初留下来的遗物。由于当时的外国和中国建筑思潮的复杂影响，再加上多个帝国主义国家的各自营建。建筑种类齐全、建筑形式多样、建筑质量较高是天津近代建筑的特点。
正因为建筑的多样化，我们很难在这些建筑中总结出共同的形式特点来。但是我们可以试着将组成这种多样化的种种因素列出来加以比较，以说明这种多样化的成因，同时也可以发掘一些具体的造型因素乃至建筑细部，总结城市建设和建筑设计的经验和教训。
自十九世纪下半叶至二十世纪上半叶，当时各国国内流行的冠以各种复兴名义的建筑形式，如古典主义、折衷主义乃至现代建筑，以及带有地方特点的欧美各国种种不同的建筑形式，在这里广泛运用，使天津的近代建筑多种多样，成为各国建筑的博览会。与此同时，随着世界建筑的发展和新材料、新技术的传人，中国的传统建筑也发生了变化，产生了中西融合的形式。这样就使天津近代建设呈现类型齐备、质量完好、形式多样的丰富面貌。
天津近代建筑形式特点：
1. 西洋古典建筑形式及其变体
一般带有不同柱式的柱廊，或设山花或为水平檐口。建筑一般为古典建筑的分段，如垂直方向三段分割，水平方向三段或五段分割，柱式多为爱奥尼克，细部如花坛、门窗及纹饰等均照西洋古典建筑作法或演化而来，主要用于银行建筑和办公楼。
2. 明显的折衷主义形式
此类建筑多数为不同风格建筑构件的结台，以取得较为滔跃的建筑效果。常用于娱乐、商业等建筑等。
3. 异国地方建筑情趣
由于来自不同国度的设计带来不同国家地方特色的传统建筑，往往使人感受到异国情调，如英式的露明星架、德式的扁拱及牛眼窗、西班牙式的粉墙筒瓦及铁活，以及日式的简朴灵括的木构……这类建筑多用于住宅、府邸或中小型公共建筑。
4. 现代建筑形式
普遍采用新技术新材料解决新功能问题。建筑不讲传统、取消装饰，造型简洁、明朗。多用于公寓，饭店及小住宅，如利华大楼，渤海楼。还有一种以现代建筑为主体，加以种种简化的装饰，这种亦虚属于此例。
5.中西合壁
这类建筑情况比较复杂，有的以中为体，兼收西法；有的以西为体，并蓄中国传统。住宅及其它中小型公共建筑中都有实例。
6.中国古典建筑形式
7.丰富多姿的建筑细部及装饰
在天津近代建筑中，有很多建筑细部给人以深刻印象，如塔楼。塔楼给人以识别性，同时可以丰富建筑的造型，如百货大楼、劝业场、惠中饭店、回力球场等等不胜枚举。角楼虽低于塔楼，但对建筑主面处理的作用也是很有特征的，如西开天主教堂、戈登堂。
天津近代建筑中的装饰纹样也有很明显的特点，出自商业和民俗的原因，许多建筑内外都有明显的纹饰。如盐业银行及许多住宅中的彩色玻璃花饰。某些建筑的檐中、门头甚至墙身都有花纹。这种作风反映了天津建筑的市民趣味。
四、解放北路地区的近代史
清咸丰十年(1860)，英、法、美三国先后在天津划定租界。天津租界区虽然开辟于1860年，但在1860年--1870年问，由于帝国主义侵略者们立足未稳，加之缺乏雄厚的资金，租界内均未进行大规模的建筑括动。1880年始，天津解放北路金融街(原租界中的干线维多利亚道)初具雏形。来津最早的洋行、银行在马路两侧陆续兴建，在当时是规模较大、设施讲究的建筑物。
这里汇集着各侵华国家的银行，主要有日本横滨正金银行、英国麦加利银行、英国汇丰银行、美国花旗银行、俄国道胜银行、法国东方汇理银行、比国华比银行等，形成了当时的金融中心，故有“东方华尔街”之称。该地区的建筑物独具特色，有气势雄浑的罗马式建筑，也有古朴的歌特式建筑、有英式建筑、法式建筑、近代集仿式建筑，也有现代建筑，故被誉为“近代建筑博览会”。加之南段的利华大楼、维多利亚公园(现称解放北园)、戈登堂等，给人以豪华典雅之感。现在，这里仍然集天津市金融机构于一体。主要单位有中国银行天津分行、市农业银行、市工商银行、市建设银行、金融研究所；沿解放北路还有天津青年宫、市粮食局、天津艺术博物馆、市总工会、市人事局、市审计局、天津市人民政府、天津市人大常委会以及凯悦饭店、利顺德大饭店等，是天津政治、经济中心。
五、解放北路金融街规划工作方案
历史街区是历史文化名城传统的载体，反映的是历史文化名城传统的延续和发展，是一种重要的文化资源。国务院在公布第二批历史文化名城的文件中指出：“对一些文物古迹比较集中，或能完整地体现出某一历史时期的传统风貌和民族特色的街区、建筑群撕镇、村寨等也应予以保护。可根据它们的历史、科学、艺术价值，核定公布级别。”明确规定在历史文化名城中应当保存现有历史街区，由此看来在历史文化名城中保护历史街区有着十分重要的现实意义。
天津市于1986年由国务院公布为第二批国家级历史文化名城，其重要一点是天津市具有不同时期的传统商业街区和各具特色的历史街区以及近代优秀建筑的集中地。这些重要因素中以历史街区更为突出，所以近年来，城市中的历史街区保护工作日益引起全社会各界的关注，目前对历史街区系统研究的话动十分活跃。这是建立在继承历史文脉的总体框架之上，强调一种时间的维度，是持续发展的精神所在，也是城市可持续发展的重要内容。因此历史街区的保护绝不是单纯意义上的保护，还必须将其纳入到现代生活的轨道上来。策略的制定在文化和经济理念的基础上，还必须从这一点最基本的认识出发，不仅强调保护历史元素和信息．也需要强化历史元素和信息在经济成长中所扮演的角色，即：不仅保护其建筑还应保护其环境与历史文化特色。
我们编制天津市解放北路金融街城市设计，对如何保护和开发历史街区做了一些初步的研究。从街区的历史变迁中，寻求某些行之有效的保护与管理的途径，及其保护和开发的方法，以便在社会经济的发展变化过程中，使历史上逐渐形成的，有特色的历史街区能够得以延续，并获得新生。
l. 历史风貌街的保护方法
维护：主要是一种管理手段，特别强调的是许多非建筑的遗迹，如绿化、道路、小品不要改变原貌。
保存：主要是指对实物遗存如建筑物、构筑物等采用外加保护措施。
修复：主要是指祛除后添加与风格不协调的部分，恢复坍坏的部分，修补少量残缺部分。
改建：主要是指功能更新．为适应现在的使用功能。对原有建筑进行适度的改造，改建后与原有建筑的“相容用途”有直接关联，有的保护建筑结合插建建筑进行功能置换。(注：近年来各国的实践证明，保护与开发既可能产生矛盾，也可以相互促进，提出“相容用途”的前提下允许适度改建，可以说是一种积极的保护观念。在此项工作中我们运用了这种新的保护观念)
新建：主要是指在不含保护建筑地块进行的开发建设，其风格、体量等在与相邻地块乃至整个地区的协调关系。
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2、风貌建筑整治规划
依据对风貌建筑划定的等级标准，将风貌建筑统领在一个原则性的方法中统一保存，采用以现状为基础分析出每一地段及建筑的文化意义的思路和方法。对风貌建筑提出保护原则及详细规划说明，风貌建筑整修规划总体上强调真实性。
针对风貌建筑所处重点地段，提出近期以控制为主，远期以提高环境质量为主的规期要求。历史性建筑，保护不仅因为建筑本身具有内在的价值，而且他们还具有外在的影响，可以起到历史街区环境质量的提高或改善的连锁效应，达到延续历史文脉之目的。
针对一般风貌建筑(视破坏程度)提出，近期以修整、整治为主，远期以完善提高为主的规划要求。依据可靠资料，对建筑立面、外檐等具有历史价值的建筑符号以修整为主，对建筑内部的损坏，视其使用功能提出房屋置换政策，以整治为主，从积极保护的角度出发，达到风貌建筑保护之目的。
3、街区建设规划
对于这一内容，我们运用可持续发展的理论赋予起新的内容对街区建设规划强调建筑、环境与街区历史文化协调发展建设；追求有序和无序的和谐统一美；提出恢复原貌建筑的恢复方案与建筑前的特色小广场设计要求。提出“发展共性、保护个性、延续文脉、恢复生机”的规划方案。
4、指标体系
对建筑高度的要求，不仅限于简单的提出建筑限高，而视不同地块不同建筑个性作出具体的规定，分别提出：建筑檐口高度、坡屋顶的坡度要求、将室内外高差的因素一并考虑．切实满足建设管理的需求。规划同时还对建筑立面、围墙、建筑物外挑罩棚等细部提出引导性要求。
＂指标体系与管理条例相结合．指标体系不搞“一刀切”，不同的地块。采用不同的结合方法。为达到规划与管理的良好衔接。我们在指标体系中针对不同地块采用不同的方法，有的采用量化指标体系(根据各地块保护、置换、插新建的不同开发保护形式)确定指标项目的多少，有的则采用以管理条例为主的形式(一般重点风貌地块采用)，有的采用设计导则形式，将城市设计理论和可持续发展观念浸透落实到历史街区的每一个角落。
六、解放北路金融街规划简介
l、现状概述与分析
解放北路地区作为天津中心商务区的重要组成部分，其北部与广场北地区隔河相望；西与劝业场、滨江道、和平路商业区接壤；南与小白楼地区相邻；东与南站地区遥相互应。处于市区的核心部分。
(1)道路交通：区域内现有横向道路十三条，纵向道路六条。每条街道均有良好的底景。但与周围道路尚未形成体系．典型的半岛特点给这一地区交通带来了影响。
(2)建筑形象：沿街带有巨大柱廊的欧式古典建筑，风格迥然不同。由于当时是沿街布置，各家各自陆续建设，因此没有考虑街坊整体布局，随着时间的推移，新建、插建建筑不断增加，更由于使用性质的改变。使得一些历史建筑形象遭到破坏，缺少有规划的系统保护。
(3)地块划分：现状地块划分格局呈变形的同格状。街道大致成不规则直角交叉。区域内共有36个街区，横向街道大致平行。前法租界内与解放北路相交的道路每个间距几乎均为130米，而英租界则宽些，约为270米。解放北路的建筑退线很不规则，这是由于英、法两个租界造成的，其界线是营口道。
(4)环境景观：海河作为天津的一个自然景观轴线在此处画出一个优美的“s”弯，将解放路地区半抱于怀，因此使该地区具有了较典型的半岛特点。海河绿带经过近十几年的精心呵护已戚气候，成为该地区塑造空间环境的一个重要回借因素。
(5)人文景观：该地区历史上曾是英法的租界地遗存大量的有价值的风貌建筑，且保存完好。在沿海河42平方公里552处风貌建筑保护单位。解放北路地区约有62处，其中一处为国家级文物保护单位，20处为市级文物保护单位．其余为区级文物点和有特色的风貌建筑。这些建筑主要措解放北路布置，性质又以商业金融为代表，素有天津“华尔街”之称。
(6)用地布局：从解放桥至营口道之间主要为商业用地和住宅用地，大多是制造业的商务贸易办公室，多为二、三层建筑；从营口道到大连道之间主要为金融机构。多为银行，也是风貌建筑集中分布的地段；在太原道与泰安道之间成为公共机构用地。以办公为主；旅馆用地主要在泰安道与曲阜道之间。
(７)风貌建筑分布：解放北路作为天津市一条重要金融景观带，集中丁很多优秀的西洋近代建筑，这里也是重要的风貌建筑保护区．共有保护单位62处，在册有价值的历史建筑40余栋。
2、规划的总体构思
规划理念：以解放北路风貌保护为主线带动区域有机发展，通过道路系统的完善，城市开放空问系统的组织及景观风貌建筑的整顿带动这一地区的发展。
(1)新的E—CBD(电子化国际贸易中心)概念的提出
解放北路地区是天津市中心商务区(CBD)的一个重要组成部分，承担着金融商贸重要职能，是现代化经济中心的突出标志、是天津近代建筑的博物馆。传统中心商务区(CBD)缺乏对金融危机的预警和防范，缺乏数据的安全防护、数据的海量备份和数据异地存储。构建E—CBD(电子化国际贸易中心)是今后国际化大都市的发展方向。
(2)海河经济带支撑点的构建
通过对现状用地使用性质置换等手段整合区域用地结构和空间布局，使区域土地得到适宜的开发和利用，为海河经济带的建设起到支撑点的作用，提高繁荣程度和经济插力，带动及整合两岸城市发展。
(3)地区特点的挖掘
该区域是近代金融建筑的聚集地．是一种重要的文化资源，反映了历史文化名城传统的延续和发展，使得地区特色得以体现。挖掘城市历史文化内涵、增强城市文化气息、提升城市艺术品位、体现历史与未来的共融。把该区域建设成为具有丰富历史文化内涵、高品质文化气息的金融区。
3、规划原则
(1)充分利用——充分利用该地区特有的城市景观，如：海河、沿河绿带、风貌建筑、方格网的建筑布局和棋盘式的道路格局。
(2)合理组织——依据逻辑思维原理和人的行为准则合理组织好交通系统、开放空间、绿化、景观、风貌保护等系统。
(3)创造特点——解放路地区所具有的城市景观特色。独一无二，因此规划要运用城市设计的手段努力到造出具有浓郁地域特色的城市景观。
(4)慎重开发——旧城改造所面临的发展与保护的矛盾，其实是可以互相转换的，发展的前提保护，保护的目的是使历史得以向更高层次发展。规划是催化剂，使这一过程向更好的目标前进。
4、规划目标
实现区域的可达性：通过对车流、人流的动态预测，确定交通路线及形式，提供更多的可选择路线。让不熟悉该区域的人从中受益。
实现区域的可识别性：强化区域个性特色，通过对历史建筑的保护和利用，延续特有的历史文脉特色。
实现区域的可驻留性：一个地区的吸引力最主要的是人的交流，通过对公共空间及使用功能的空位、组织，增加城市开放空间的吸引力和趣味性，以提高公共生活的活力，使区域宜于工作、交流、休憩和游览。
5、整体城市设计策略
策略一：完善道路交通系统的组织 。从现状方格风的路网格局和总体规划给定的道路定线情况来看，目前该地区存在的主要矛盾是： (1)路网密度较大与出入口过少的矛盾。(2)过境交通流量大．与区内交通流量少的矛盾。(3)交通性干道的拓宽与道路两侧风貌建筑保护的矛盾。
规划对策 ： (1)增加这一地区与周边地区联系的通道。(2)打通保定道。(3)保留解放路现有道路的宽度，交通流量由大诂路和海河西路承担。
步行系统以沿河绿化带为主支撑体，以承德道、滨江道形成内部环路作为辅助构成一个联系内部各主要建筑的步行环，配建的大型社会停车场紧邻内环路布置。
实施与管理(1)解放北路地区的道路交通情况，近期看以打通保定道为契机，联系海河两岸地区，达到道路系统的完善；远期按总体规划实现“三纵四横”道路骨架。远景实现以主次干道为主．步行街区为辅，加上快速干道和地铁形成立体的交通体系。(2)采取国际上较为先进的“单一”管理方式和经验，即单向行使或单一车种。
策略二：强化区域功能分区
按照金融活动对办公场所的需求，对该区进行了功能分区的强化。规划结构基本上可以说是从现状结构的延伸而来，即“一区、一街、一中心”。
“一区”即金融商务办公区，位于区域内营口道以北地段，由四部分组成：(1)法式风情街，位于解放桥与大沽桥之间，是解放桥以北意式风情区的延续，也是西侧和平广场、滨江道商业街的延续。金融区本身具有浓厚的办公氛围，有强大的消费能力。构成了配套设施市场话跃的基础，其周边分布的商业区即对在该区发展商业构成一定的竞争，更在一定程度上构成该区发展配套设施的基础条件，只要定位准确，将会带来极大的人气，规划将该区购物人群定位于高薪白领阶层。规划低层商业建筑，建筑风格大胆创新体现原创精神和唯美个性，安排拱廊室内购物街、品牌店、露天咖啡店、街头表演广场等，体现法国浪漫风情。(2)滨水艺术广场，位于赤峰桥桥头，是一大型城市广场，体现文化、艺术、亲水，由观光路向西与和平广场相连，向东与南站中心商务区相接。(3)金融商务办公区，位于滨江道、吉林路、营口道、合江路的围台地段，安排以金融商务办公为主的综合办公楼、酒店式办公楼，项目为金融、保险、证券交易所、会计及其他经济实业。该区是一个对外的窗口，也是人流较集中的区域，通过在街坊内部对人流的梳理，解决周围道路的压力．并形成良好的休闲环境。(4)金融商务配套区，位于吉林路与太沽北路之间。安排金融公寓及专为金融界高级人士打造的银行家俱乐部及相关配套健身娱乐设施。
“一街”即素有天津“华尔街”之称的解放北路金融一条街。以历史建筑观光为主。通过对开放空间的组织引导人流、吸引人流。
“一中心”以解放北路公园为核心的金融商务管理中心，分为两部分：(1)金融商务办公管理区．位于营口道与保定道之间，现状多数银行建筑聚集于此，是当年金融括动最为活跃的地区，规划延续该地区历史文脉，将该区作为一些金融、保险公司的管理机构、总部，通过使用性质的置换和新建筑的插建，以保证用地性质的强化．保证单位面积使用权的独享。 (2)行政办公宾馆区，该区以保留现状建筑为主，主要包括市政府、市委、市政协、市建委、利顺德、凯悦饭店等．在该区域内完善配套设施，为游览人流提供服务。
规划后该区域总建筑面积可达151万平方米(保留现状建筑面积62万平方米，新建建筑87万平方米)，总容积率为2。
策略三：构筑城市空间形态意象系统 (1)二维空间形态的塑造：从这一地区图底分析不难看出现状用地基本为规整的方形，因此把以规整的街坊沿路周边布置“方形”作为设计的“母题”。以规整的街坊沿路周边布置对周边街景表现亦均衡。同城市总体环境的一致。(2)竖向空间形态的塑造：空问界面控制三个层次，沿解放北路两侧控制高度为15—20M(个别现状除外)；沿海河控制高度32M左右(个别现状除外)：沿太沽北路两侧控制高度60一80M；解放桥头高层区控制高度为80M。标志性建筑确定在轴线相互贯串，视觉交汇的河弯内侧，从而构成了这一地区的“金字塔”状空间特征。照顾了沿海河不同角度的空间视觉效果。(3)景观特色的体现：从城市的独特性来看，天津保存着三个历史文化空间。一个是老城范围的本土文化空间它具有那种温文敦厚、沉静的文化气质，而另一种是以旧租界为中心的近代文化空问。在这两个空间之外还有一个沿河而存在的文化空间——海河文化，它充满恬力和张力这个空问文化才是天津本土特征。而这个特征才是天津人的精神性格。
解放北路地区是海河文化与商业发展轴的偶合。沿河绿化的构筑可以为梅河文化添姿色。根据这一地区特定的因素，规划提出“一线，三轴，五点”的绿化景观结构。
“一线”以海河绿带作为区域自然景观的源泉，呈“楔”形向区域内落透。
“三轴”通过滨江道、承德道、保定道两侧绿化用地的系统调和，形成三道绿轴向东与海河带状公园相融，向西与中心花园相呼应。
“五点”由大沽桥头绿化广场、原法国公园、解放北园(原维多利亚公园)、艺术广场、规划保定桥头绿化广场组成，绿化广场作为开敞的公共空间处理上以硬质铺装和草皮植被为主要造景手段，通过细腻的空间刻画达到与人最大限度的沟通。
规划利用借景将海河绿化带通过成片的绿地和“绿色视廊”深入该区，并与该区内部的绿化互为因借，绿化带与绿地的造景以常绿乔木为主要造景手段，增加“绿量”，改变速一区域的小气候。
策略四：风貌建筑保护与游览系统的确立
提起解放北路给人最深的印象便是满眼外来建筑．恍如异国。这些风格独特的建筑是一方水土无可替代的人文创造。它绝非是天津城市发展的历史延续，也没有任何文脉上衍传的必然，只是一种强加。但从历史的角度审慎地观察会发现它的文化底蕴，独有的审美价值．又是一种财富。保护区内不宜搞现代派的大型高层建筑。总体规划制定的原则是：重点保护赤峰道以南近代建筑，重点建设赤峰道以北地区(金融中心的核心地区)。
把解放北路建成最重要的金融中心，并不是简单的对现状所遗留的金融机构进行保留就够的，它需要城市这个载体作为支撑，承担诸多功能性的需要，同时更主要的是要核算这一地区的环境容量是否能承担。既要保护风貌建筑。又要开发建筑金融中心，逮一矛盾如何化解。
风貌建筑保护的核心是划定绝对保护建筑与历史街区范围并制定有针对性的整顿方案、管理措施，对历史建筑保护根据以原始资料的搜集做出评估，本着修旧如旧的原则；拆除区内破坏传统风貌景观的建筑物和构筑物，对与金融办公使用功能不相符的保留建筑逐步进行功能置换，规划区内需置换的风貌保护建筑面积约5万平方米；进行适当的交通限制并开辟步行街；对破损的市政设施进行更新改造。在改造过程中重视历史、文化、艺术价值的保护，重视其经济价值的挖掘，保证投资者的经济效益，构建解放北路金融中心的独特框架。规划根据不同的区域制定了三种保护类型，提出保护与改造的基本途径。一类绝对保护区，就是沿解放路两侧，知名风貌保护建筑：二类为新建筑，与相邻建筑的风格相协调，对道路拓宽带来的“小改小动”。建筑物经整修后仍可保护原貌；三类为新建建筑，在单体设计时应与周围建筑的风格相协调。按相邻两撞之中较高一幢的高度控制。
通过对历史建筑的整修及历史街区风格的保护，延续区域历史文化内涵，结合沿海河旅游带的建设组织解放北路金融区的旅游线路。提出从和平区、河西区、河北区、河东区进出该区的游览线路，改造建设解放桥、赤峰桥、保定桥、泰安桥、大光明拼，北接意式风情区、西联和平广场、南接小白楼中心商业区、东联南站中心商务区。
策略五：建立城市公共活动领域圈与广场系统
在现代的建筑环境中，造型和使用功能的可识别性都已降低，公共性的空间识别性较容易被识别出来。开敞空间与重要的公共设施相联系。建立城市公共活动领域圈，塑造城市、区域的可识别性。规划中注重了城市公共活动领域圈与广场系统的建立，在赤峰桥但5规划滨水艺术广场，作为城市公共活动空间．在区域内规划了18个不同尺度的广场空间(不舍公司门前广场)，通过步行游览街组织公共开放系统，并制定相应的开放空间设计导则指导开放空间的详细设计(18个广场分布方案)。广场面积可达18公顷。
(1)由建筑、道路围合的70一135米长的广场空问，这是能够看清物体的最远距离。(2)以围合广场、后退广场、街头广场组成，广场尺度较小，多在20—70米之间，可看清人的面部表情的最大距离为20一25米。(3)商业界面与步行街，对商业零售业进行人性化布置，保持商业界面的连续性，在吉林路、营口道、海河围合的区域内通过步行系统的筹划，引导人流，保持活力。(4)城市开敞空间，由大型城市广场、滨水开敞空间组成，是城市文化、文脉的集中体现。作为文化活动、艺术展示、大型集会等城市公共活动场所。
策略六：软环境的建设
通过对区域内软环境的建设，如：街道家具、灯饰、雕塑、标识、电话亭等的设置，创造人性化的场所，使之成为极具吸引力的区域。软环境元素的风格、色彩、比例要与相邻建筑相协调，整体风格相一致。主色调为凝重的灰色，副色调为棕红色、墨绿色。
策略七：智能化基础设施的建设
在新建建筑与整修老建筑的同时注重智能化系统的基础建设，包括安全防范系统、信息通讯系统、设备监控系统、停车场(楼)联网系统、综合管同系统等。
城市设计提出了宏观的设计目标与策略，是概念设计和意向，鉴于该区域历史建筑保留较多，且街区城市肌理明确，所以在开发建设上要采取谨慎的态度，通过对新老建筑从尺度、界面、空域轮廓线等的细腻设计达到和谐，在金融中心区的开放空间设计上也不例外，因此我们编制了开放空问设计导则，来创造一个人性的场所，用软环境的建设来提升该地区的吸引力．使之成为可驻留之地。规划设计工作通过对历史建筑的保护和开发，让市民在追求当下真实生括的同时，还能分享与延续百年前留下来的空间环境与都市印象。这样的城市，才是个有连续记忆、能累积情感的城市!
