政协委员马秀珍建立黄河湿地生态补偿机制

　　3月7日消息：政协第十二届全国委员会委员马秀珍提交提案，建议尽快建立黄河中上游湿地生态效益补偿机制。

　　马秀珍委员提出，全球性的湿地退化和消失，引发了严重的生态环境和社会问题，直接威胁到区域、国家乃至全球的可持续发展，湿地保护工作已经引起了国际社会的广泛关注。近年来，黄河流域的相关省市正确认识湿地的功能与价值，广泛开展湿地资源保护与合理利用的研究。

　　马秀珍说，应不断加大黄河流域的湿地保护与恢复力度。再现黄河领域自然湿地原生态，展示黄河领域湿地水草肥美的原始风貌，对改善生态环境、发展地方经济、开展生态旅游具有重要意义。鉴于此，国家应围绕黄河湿地资源来考虑问题，本着“合理开发、科学利用”的原则，进一步整合黄河湿地资源，将黄河湿地资源的保护与恢复工作列入国家重点长期发展规划，尽快建立黄河流域湿地生态效益补偿办法。

　　马秀珍建议：

　　尽快建立黄河中上游湿地生态补偿机制，消除湿地保护产生的负外部性问题。通过政府以公共物品管理主体的身份，发挥政府湿地生态效益补偿制度所具有的强制性、稳定性特点，逐步增加对湿地生态系统的保护投入力度，对参与生态环境保护的主体给予奖励和补偿，对因生态环境保护而丧失发展机会的人给予补偿，使参与湿地保护的私人收益与社会收益相等，逐步提高私人参与湿地生态环境保护的吸引力，不断强化和优化湿地生态服务功能。

　　在这一过程中，重点对合理利用和相关利益者的损失等市场失灵部分给予补偿。建议国家设立黄河湿地资源保护与恢复专项资金，为湿地资源保护与开发提供强有力的资金保障。每年湿地补偿基金可控制在每公顷补贴100元－150元（每亩补助10元－15元），补助基数占湿地生态功能和价值的2％－3％。

　　湿地生态效益补偿的范围为黄河中上游流域内的河流、湖泊、沼泽等自然湿地，包括国际重要湿地、国家重要湿地、国家湿地公园、国家级湿地类型自然保护区、省级湿地公园、省级重要湿地和湿地保护小区。补助对象主要是直接承担湿地生态保护的企业、单位、县级湿地保护管理单位、村委会等。

　　另外，还要切实加强湿地生态补偿资金的使用管理。

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