冯永锋:“水十条”怎么迈过水治理难关？

　　中国的水环境问题，既有水污染问题也有水伤害问题，既有水枯竭问题也有水错乱问题。“水十条”要治，就得全面施治。
　　
　　前阵子有人问我，说国家当前这么重视空气治污，是不是意味着不重视水？我说不是，其实传统的污染治理不外乎三个方面，液废、气废、固废，也就是污水，雾霾和垃圾。这三大问题，至今为中国环境的“最基本伤害”，也都会被提上治理日程。现在“水十条”出来了，其节点意义很明显：该用全新方式来重视水环境治理了。
　　
　　“水十条”出来的时候，北京“乐水行”的志愿者正在发起“十大臭河评比”。他们发现，近些年来，再漂亮的城市都能发现臭水沟。在扩张的城市化节奏中，尽管很多城区区域污水被引到了处理厂，可那些从乡村演变而成的新城镇的臭水沟尤其明显。水环境怎么就这么难治？
　　
　　有人的地方就有臭水。而当下国内城市的下水道并不发达，有些城市有大量土地用来修建商业地产小区、工业园区，却没有土地建污水处理厂；有大量的钱用来盖各种豪华的大楼，却没有钱铺设污水收集的管网。污水管网建设、污水处理厂建设，一直滞后于城市的扩张速度，污染也就成了负反馈。

　　水难治，另一个问题是工业污水太猖獗。之前某地就被曝光把工业废水通过暗管排放到腾格里沙漠里。这浓缩了工业污水难得到治理的关键原因。一是企业不肯按行业标准来排放。二是某些地方环保部门对企业的袒护。三是公众的抗污诉求被当成无理取闹的维稳习性。
　　
　　还应看到，水是循环于天地之间的，治污如果说是给水动手术，保持良好的生态系统则是给水做保健。2005年，北京环保志愿者李小溪发现，天然的林地是能够“生产水”的，而人工纯林是“消耗水”的。但我国的毁林祸水问题太严重。
　　
　　中国的水难治，还有个成因在于对水电站的生态伤害重视度严重不够。中国当今已修建了将近十万座的水坝，导致江河变成了水库联合体，那些引流式小水电站把所有的水都引走发电，拦截了留给原来河道的生态用水，打破了原来正常的水微循环。
　　
　　说到底，中国的水环境问题，既有水污染也有水伤害，既有水枯竭也有水错乱。要想治好中国的水，至少有以下五件事必须齐力推进。
　　
　　一是必须把所有的工业污水和生活污水都进行治理，城市可能只能采用相对集中的方式，但乡村完全可采用分散治理的方式。二是必须尽全力扩大中国的天然森林、天然湿地、天然草原、天然山体、天然沙漠、天然河流的占有率，保证水能够有良好的“生产商”。三是必须尽早拆除一大批水坝，一年四季细水长流，远超过某年一次水库开闸大放水。四是把所有的水质信息都如实地公开给公众：企业的排放信息要公开，区域的水质信息也要如实公开；水看上去什么样要公开，水里面含有什么毒物也要公开；自来水的信息要公开，河湖水的信息也要公开。五是对排放污水、伤害自然水体的企业，通过公益诉讼等方式进行严厉惩罚，对遭受水污染的受害者给予最人道的补助。
　　
　　而今“水十条”已为水问题治理设立了不少硬杠杠，也明确了城市消除黑水沟等的时间表，而这种治理加码，必须建立在针对性施治的基础上，去迈过水治理的难关，这样水治理前景才大为可期。