夺命井盖

　　主持人：您好，这里是《今日说法》演播室，欢迎您参与我们今天的节目。今天我们请到演播室的嘉宾是中国人民大学法学院的叶林教授。叶教授，以前曾经听过这样的事，有人偷井盖，井盖不见了之后对于路过的人造成了伤害。今天我们看到这个案子，蹊跷的地方在于井盖在井口上盖得好好的，但是一个孩子在经过井口的时候还是遭到了意外。到底怎么一回事，我们来看一下记者从黑龙江省哈尔滨市给我们发回报道。

　　今年9岁的男孩徐冰是哈尔滨市某小学二年级的学生。今年3月23日下午5点，徐冰的妈妈像往常一样等着他放学回家，可突然徐冰的同学娜娜跑来说徐冰出事了。原来，那天娜娜和徐冰放学后到风铃园公园去玩儿，徐冰踩到公园里的井盖上就掉了下去。听到孩子出事的消息，徐冰的妈妈一下子瘫倒在地上。

　　当地110、120等部门得到消息后立即展开了搜救，经过17个小时的打捞，在这家污水厂终于找到了徐冰，但小徐冰再也没能听到妈妈的呼唤，他永远地闭上了眼睛。小冰妈妈当时就昏死过去。这些年，徐冰一直和妈妈、姥姥3个人一起生活，他一直是妈妈和姥姥的精神寄托，徐冰的离去让母女俩悲痛欲绝，他们几乎同时倒在了病床上，她们眼中总是晃动着孩子活泼的身影。

　　而周围群众得知徐冰遇难的消息后，在悲痛之余，一提起井盖都平添了几分担忧，不自觉地会绕道走过去。在场的群众说，徐冰出事后，风铃园绿地内外的23个质量相同的井盖在第二天就全都进行了更换，看到散落在地上的旧井盖的碎片，很多群众气愤的心情依然难以平静。在哈尔滨市建委见到这些旧井盖时，我们的第一感受就是触目惊心，如果不是亲眼所见，很难相信和群众生活紧密相连的井盖竟还会用不堪一击的竹条、化纤丝等材料制成。

　　据介绍，这种材料制成的井盖被称为复合型井盖，在现场我们对它的坚固性做了一个简单的测试。我们随意拿了一些井盖的碎块放到了水中，可是不到10分钟，这些碎块就渐渐变软，用手轻轻一掰就分成好几瓣。

　　据了解，小徐冰出事的井盖是在1998年安装的，可如此不堪一击的质量难怪连一个孩子不足30公斤的重量都承受不住。这个井盖夺走了小徐冰的生命，也夺走了一家人的幸福。劣质井盖究竟从何而来呢？小徐冰出事后，哈尔滨市立即组成3﹒23事故调查组，对井盖事件展开调查。

　　调查组首先找到了井盖的生产厂家，内蒙古赤峰市喀喇沁旗八一新型产品厂。虽然这里还摆放着很多和3﹒23事故中完全相同的井盖，但是厂里已是人去楼空。据了解，对这个厂家井盖质量负有监管责任的应该是当地的工商和技术监督部门，而调查组在当地的工商部门获知，这个厂家在7年前产量最多时达到12.5万套，但因质量问题，在2000年这个厂就已经被吊销了营业执照。另外，据当地技术监督局讲，由于直到现在他们也不具有检测这种井盖的能力，因此他们从来也没有对这种井盖进行过任何技术检测。

　　按照建设部的规定，施工单位所使用的设备、材料必须具备产品的合格证。那么当时施工单位有没有见到这批井盖的合格证呢？据这位施工单位的负责人讲，当时负责购买井盖的主要当事人叫于德斌，这种井盖有没有合格证也只有他最清楚。但这位负责人说于德斌已经瘫痪在床住进医院，又以种种理由说找不到他，拒绝我们和他联系。

　　在一张购货单据上，我们看到当时每个井盖的单价是160元。据了解，一个铸铁井盖的价格至少是400元，那么这种仅仅160元的井盖当时究竟有没有合格证呢？在这张单据上经办人写的是姜林的名字，他或许可以解开我们的疑问。既然买井盖的于德斌找不到了，那么就只有这个卖井盖的姜林了解情况了。

　　当地工商所的同志告诉我们，姜林卖井盖的那家商店早就被吊销了营业执照。随后，我们又找到了姜林现在经营的旅店，但是被工作人员告知姜老板不在，也拒绝提供电话号码。卖井盖的姜林找不到，买井盖的于德斌也找不到，这种井盖的合格证是否存在似乎无人知道了。但是，我们知道井盖的安装是经过他们领导同意的，对此，施工单位负责人刘学好表示，他对井盖的事真的一无所知。

　　可是，在这份有关部门对刘学好所作的询问笔录中，我们看到他对购买井盖的情况其实是知道的，作为施工单位负责人，刘学好到底知道不知道呢？我们随即拨通了刘学好的电话，再一次向他询问井盖的情况。刘学好说，施工时用什么样的井盖不是他决定的，但究竟是谁来决定的他不便说出。不过，同是施工单位的另一位工作人员，向我们透漏了点内情。据说，是马家沟指挥部负责着整个工程的监督、管理、验收，因此安装什么样的井盖，是马家沟指挥部决定的。

　　但马家沟指挥部却拒绝承认这种说法，他们说主要是因为市园林处为了美观才选用这种井盖的。没想到，指挥部一下子把责任推到了园林处，园林处一听非常气愤。听他们一解释，我们才明白，原来施工单位就是园林处下属的一个公司，也就是说施工单位和园林处同属于一个单位。一位工作人员承认井盖是他们安装的，但是受马家沟指挥部的委托才买的井盖。当记者再次追问究竟谁应该对井盖事件负责任时，园林处又把建委抛了出来，认为建委应该负管理责任。

　　没想到建委立即对这种说法进行了辩解，认为把帽子扣到建委头上太过牵强。为调查谁应该对小徐冰的死负责，我们听到的先是施工单位把责任推给了马家沟指挥部，马家沟指挥部又把责任踢给了园林处，园林处把责任又踢给了建委，而建委则把所有的责任又踢回到了施工单位。几经周折，记者最终也没有听到一个准确地回答。一个幼小的生命的逝去了，难道就真的没有人为徐冰的死负责吗？

　　在采访中，一份施工合同引起了我们的注意。在这份合同中，我们看到孙新国这个人是发包方的委托代理人。但据知情人说，孙新国又是承包单位也就是施工单位的经理和法人。这也就是说，他一人同时兼任发包方和承包方两方的主要负责人，这种情况是不是合理呢？对这个问题，我们专门向调查小组的工作人员进行了咨询。但他却三缄其口，避而不答。

　　在同一项工程中出现自己承包自己又发包的现象，难道就不应该成为调查小组调查的内容吗？ 3.23事故调查小组曾公开承诺，在10天之内做出最后的事故责任认定结论。可是到4月5日，我们结束采访时已经是徐冰出事的第13天了，3.23事故依然没有定论。徐冰的妈妈天天紧攥着一张报道了这次悲剧的报纸，她盼着能有人对孩子的离去给个说法。

　　4月4日清明节，徐冰的妈妈让亲戚给孩子送去了几块绿豆糕，徐冰的妈妈说，3月23日徐冰临走前，说的最后一句话是，妈妈晚上来接我时，一定别忘了给我带上绿豆糕。

　　主持人：一个孩子踩在井盖上竟然能够把井盖踩碎了，随后孩子掉下去了，可想而知这个井盖的承重能力有多少。这种新型的复合材料的井盖到底在咱们国家有没有相关标准，我们的记者采访了一个专门研究这种新型井盖的专家。

　　专家说，草坪、绿地人们很少接触的井盖，承重能力是2吨，自行车道或者小汽车道的井盖承重力是10吨，不管用哪一种复合井盖类型，它应该是绝对掰不开的，遇水绝对化不开的。

　　主持人：我们的记者在调查的过程当中，似乎相关的单位没有一个人能够说上一句负责任的话，好像都是在相互踢皮球。现在使用井盖的这些单位，包括施工这一方面，他们的责任怎样承担？

　　叶林：把一个劣质井盖安在公众经过的场所这本身就是个问题。必须要详细看看它到底是用的什么材料制作的井盖，要看看它的合格证。有人认为铁井盖贵，铁井盖容易被偷，所以就用一些低质的或者是劣质的井盖，这是对我们老百姓最起码的人身安全的忽视。

　　主持人：但是作为总指挥部，负责领导对这个井盖的质量是不是更应该把关？

　　叶林：总指挥部至少有两个方面存在着明显的问题。第一个方面，当时它是确定井盖最终质量的单位，允许把这种劣质井盖安装上去，这本身就要承担责任。第二个方面，如果在工程结束以后，这个单位还在进行长期的管理，当然就应该对以前用的井盖的质量进行检查和定期维护，而疏于维护的话就要承担责任。因此总指挥部是毫无疑问的无法推卸自己责任的。

　　主持人：节目当中有一个相关的调查人员讲到这样一件事，他说我们只负责调查事实，至于他们背后发包方和承包方之间是否有关系，而这种关系对这个事件会产生什么样的影响，这不属于调查的范围。

　　叶林：所谓的事实除了包括井盖伤人外，更重要的问题就是一个劣质井盖究竟是如何被安装上去的。很多施工单位确实有希望偷工减料的嫌疑，因为他们觉得可能把一个劣质产品安装上去费用会节省很多，他可能会把发包方的钱掏到自己口袋里，因为两者之间的关系密切。这样的话有可能会使得一些人从中牟取暴利。双方之间原本应当具有的监督和被监督的关系也荡然无存，这样一来，安全隐患就会加大。

　　主持人：这个事刚刚发生，而且孩子的母亲目前仍然在等待说法，但是我们知道仍然有相当多的类似的井盖还在不同角落里制造着危险，存在着一种潜在的威胁。您认为怎样来处理这件事情？

　　叶林：产品领域中的召回制度规定，对于已经显现出足够的危险的井盖，不管最终的责任是谁，一定要以最快的速度收回。第二，在有关部门疏忽的情况下为什么还会使用这样的劣质井盖，并且伤害到了一个无辜的生命，应该尽快地查找到有关责任人。

　　主持人：就在我们今天进演播室之前，我们收到了一份来自哈尔滨市有关部门的公函。这份函件当中说，他们目前已经在对此事展开积极地调查和处理，并且正在对孩子的家人进行一些安抚的工作。我们希望结果能够尽快出来，能够给孩子家人一个交待。同时我们也希望这样的伤人井盖到3，23这件事情就应该截止了，不要再让这样的伤人井盖继续留在社会上去伤害其他的生命。