巴拉特·达希亚：2011北京大学建筑与景观设计学院国际论坛

　　人物简介：

　　巴拉特•达希亚

　　联合国人居署人居发展项目泰国曼谷办公室官员

　　巴拉特•达希亚，城市与区域规划师，毕业于英国剑桥大学，拥有城市管理与环境的博士学位。他也是世界银行城市发展部门的顾问，并曾在印度金奈协助联合国人居署可持续城市项目实施。他曾为联合国“千年发展目标”中城市环境与扶贫方面撰写世界银行政策要点。他还参与到世界银行在城市发展、环境、社区自主发展项目在东亚与太平洋、中东与非洲地区的执行工作。他对城市扶贫和城市战略和开发治理以及环境、气侯变化方面的问题有着丰富的经验。

　　巴拉特•达希亚：

　　女士们，先生们，大家下午好！我名字叫做巴拉特•达希亚，是联合国人居署办公室的官员。联合国人居署于1978年成立，在多个国家拥有办公室。今天我要带给大家的是联合国人居署在城市环境方面的工作介绍。
 
　　首先来看一下亚洲城市化的情况。联合国人居署非常了解、非常关注我们发展中国家的城市情况。我们生活在一个城市化的世界，08年城市化增量超过50%，现在人口已经达到70亿。亚洲也同样，亚洲有17.7亿城市人口，占世界城市人口的一半。

　　在所有的城市化进程中，亚洲的城市化速度是非常迅速的，从1990年亚洲城市化从31%到42%，到2005年城市人口达到了35亿。

　　相信大家都很熟悉关于城市发展的模型，根据城市发展不同时期，会产生不同的城市环境问题。这些问题首先与贫穷相关，其次与生产相关，接着是与消费相关。但是问题在于，在飞速发展的亚洲之中，这三个阶段并不是相继发生的，而是同时的。

　　无论在哪个城市，我们无法从一个阶段跳到另一个阶段，如非我们把这种影响从一种公共行为转移到公共行动。同样，城市环境问题有不同的空间尺度，从社区到城市到地区以及全球。

　　现在介绍可持续城市发展计划，我们带来了城市规划和管理的新方法。这个方法尤其适用于发展中国家，并针对技术能力不算太高情况下的很多城市问题。

　　此外，我们在很多国家工作，所以我们会考虑到问题的复杂性。我们的目标是基于自治区域以及当地的合作者。

　　我们这个可持续发展城市计划的附加价值是全面提高业主参与，而不是一个整体规划。尤其是在发展中国家中，在整个过程中都有公众以及弱势群体的参与管理以解决问题。我们最终的目标是想要得到城市规划管理界的主流关注。当然我们也知道还有很长的路要走，这是一个方向，解释了我们SEP是如何工作的，以及将要如何工作。首先我们要创建一个环境框架，来分析业主的信息，开展城市咨询会。我们会建立特别问题工作小组去细化以及分析更明确的问题。

　　我们会通过一些展示活动来公布更细致以及实践性的信息。工作将会集中在文档收集，扩大尺度，以及实践方面。我们来运行整个项目并进行监管。

　　为了支持这个程序，我们建立了程序工具箱。2005年我们在三个国家120个城市进行了实践，在亚洲有10个国家的66个城市，其中包括中国的5个城市。

　　这是我们如何工作的一个框架，首先联合国人居署总部在那诺比进行国际间的合作整合，再落实到各个区域内的联合国人居署各个办公室，以及当地政府和机构。我们这个项目支持城市对城市的交换，我们还组织一些节点活动，比如大型的会议。

　　中国的五个SCP的城市，第一轮有沈阳和武汉，第二轮有贵阳、攀枝花。我们在沈阳的工作一直持续到99年的10月份。

　　我们在沈阳实施了水资源改善战略，设置了细致、多方面的计划。比如建立一个新的水资源，控制水污染河流以及湖泊，以及节约用水。

        我们首先要提高政府对于水资源问题的认识度，以及我们落实到金融财政方面的实施，比如财政会落实到世界银行中国银行的分部。

　　第二个案例是一个新的程序，叫做城市气候变化行动。我们都知道城市的适用性是非常重要的，在城市中生活的人是非常重要的。所以我们CCCI的程序整合了适用性的评价脆弱度以及适用性的规划，以及整体的程序。这个CCCI与很多城市合作，希望提高在城市间对于气候变化的广泛了解，因为对城市来说，对于全球气候变化的了解还是非常少见的。在城市中进行计划的时候，我们会首先观察气候变化对于这个城市产生了什么样的影响，然后找到办法去研究和评价。这些都是非常系统化的过程。

　　作为联合国的人居署，我们需要与各地政府合作，包括私有业主等各种各样的合作者，吸引他们来参加我们的活动。

　　我们也有很多相关工具、参考书，我们这个程序已经发展到世界各个角落，其中一个例子在菲律宾。这个计划已经在13个国家20多个城市进行。不过，现在我们仍然在寻找在中国的哪个城市来发展这个计划。 

　　我们有一个野心，在接下来二十年里要把这个计划发展到五十个城市。首先我们会进行一个脆弱度评价，还会进行一个具体的检测。以索索根为例，它是一个小城市，约有1.5万人口，两侧都是海洋。可以想象在这样一个小城市，因四周被海包围，只有一部分农业，经济来源很简单，主要依靠交易和服务。2008年8月我们开始对其进行脆弱性和适应性分析，接下来开始进行规划，并执行了一些项目。
 

图１

　　图１中可以看到一个环海的堤墙，它现在的状况不是太好，在有些情况下会遭受台风的袭击，以及洪水。在这种很高风险地方居住的都是贫穷的人们，我们的计划是在当地政府和社区规划中整合气候变化的原则和问题。 
 
　　现在我们面对的是意识上的挑战，对于一些我们熟知的气候变化相关知识，一些小城市的居民会发出疑问，这是真的吗？在这样的情形之下，我们如何去和他们解释海平面上升的问题呢？有一个学生去社区调研，询问大家气候变化对你们的生活有什么影响？当地的人们回答是：“你在说什么？”一开始的时候，当地居民并不关心这个计划。

　　下面这些图（２－５）清晰的显示了中间的中央商务区，沿海这边是狭小、老旧的房屋。我们通过GOOGLEMAP的工具，模拟了如果海平面上升0.5m，1m以及2m时候的样子。这些非常强有力的证据便是我们向当地市长所展示的。 
 

图２ 现状

图３上升0.5m


图４上升1m


图５上升2m

　　接下来的第三个案例则是我个人的兴趣所在，它是我与泰国一所大学的教授共同合作的，那位教授也是一位景观设计师。在这个案例之中，可以看到，一方面人类对水是有敬畏的，另外一方面人们在很长一段历史中一直与洪水生活，我的泰国朋友称之为水域城市化。他认为景观这个英文单词不应该仅仅基于土地，我们应该把这个词更为延伸一些，包括水域景观。

　　我们这个项目的理念是在河边以及泛河平原上建造一些景观，实际上泰国人在很多方面还保留着中国的传统。他们建造水边田地，许多年来他们都在适应水域的一些情况来建造他们的生活，这是基于人类的一种适应，也被当地政府所支持，不过我们还是希望将这种支持进一步合法化。 
 

　
图６

   
　　这是我昨天得到我的同时发给我的一个图片，是两天前发生在泰国的洪灾情况。图６中可以看到树上的这个印记，大概有五英尺（1.5m）高，它是上一次洪水的印记。人们也许很难想象，尽管每年都会发生这样的洪水，但这里的人们还是生活得很好。这个印记会越来越高，河道旁边的一些民居的基地比水面要高出7～8英尺（2.13～2.43m）。这就是水域景观的元素。  
 

图７

 
　　图７中还可以看到人们在水边的生活，他们捕鱼、在一个塑料网上进行种植农业，沿着河道可以看到很长的人行通道。从这幅图上可以看到泰国的水滨生活景观，可以看到稻田与河道连接，通过风车踩水来灌溉稻田。可以看到这个水潭存储的是雨水，应用于不同的目的，这是基于水的一个花园。

　　在1840年80%的曼谷人们居住在这样的民居里，可以看到交通流量很大，水流被压缩得很挤了。 

 

图８
 

　　图８可以看到现在的水流越来越少了，我们希望将硬质的景象变成流动的液态的景色，将硬质的河道变成有弹性的、动态的有适应性的、可以适应环境的。从隔绝的人地水关系变成连接人地水的关系。 
 
　　以上就是我报告的内容，在未来我们将会做越来越多的工作，争取得到越来越多的依据和信息，谢谢！