莫斯科政府官员谈北京城市建设印象

　　36岁的米哈伊尔·普里亚季里尼科夫是莫斯科市政府经济协调局局长。作为哈佛大学政治学系博士，这位有着西方管理学背景的局长关于城市公共管理方面的一些独到观点时见于俄媒体，并成为热议焦点。7月初，尼科夫代表莫斯科市出席了在北京召开的“生活在新的全球城市中”国际论坛，返回莫斯科后接受了记者专访，分享了他的北京印象，以及他对城市化的看法和莫斯科在公共管理方面的经验。以下为本次采访全文。

莫斯科市政府经济协调局局长米哈伊尔·普里亚季里尼科夫

　　记者：让我们从您的北京印象谈起吧。您刚从北京返回莫斯科，北京给您的印象如何？

　　尼科夫：我很高兴亲眼看到北京，北京城市宏大，设施发达，城市环境极为优越。我没想到，北京是在近15年至20年内取得这样的发展成就。我之前没来过中国，北京给我的印象是一座高度发达的城市，有着先进的基础设施和城市规划。

　　记者：在您看来，莫斯科与北京之间有何相似之处呢？

　　尼科夫：莫斯科和北京有许多相似之处。管理这样的大都市、特大都市都非常复杂。在我看来，交通基础设施、人口在城市内的流动，以及平衡创造就业机会等问题都是我们面临的共性问题。大都市的和谐发展要求必须保持经济发展与基础设施建设之间的平衡，这也是莫斯科和北京所面临的主要挑战。

　　记者：您如何看待中国目前的城市化进程？

　　尼科夫：中国目前的城市化速度是前所未有。目前中国城市人口比例已经超过50%，而上世纪80年代中国的城市人口比例仅在20%左右。与其他国家和地区相比，这是世界上最快的（城市化）速度。根据规划，中国未来还将会有约3亿人口转移到城市，也就是说城市化的进程还将持续。这一进程将会伴随着各种挑战，会出现许多复杂的问题。其中，最重要的就是让这一进程保持平衡。城市必须为投身其中的人提供社会保障，基础设施建设必须与城市人口相适应，因此保持平衡尤为重要。

　　记者：今年9月份G20峰会将在圣彼得堡市召开，冬季奥运会2014年将在索契市举办。如果申办顺利，2020年还将会在叶卡捷琳堡市举办世界博览会。为什么俄罗斯选择在首都莫斯科以外的城市举办这些盛会？这种选择的内在考虑是什么？另外，您认为这些盛大的国际性活动会对社会公众产生什么影响？

　　尼科夫：莫斯科也在举办大量的活动，如大型的投资论坛等。叶卡捷琳堡市申请举办2020年世界博览会，其他这样的城市，比如喀山市今年承办了世界大学生运动会，在我看来这都是绝对正确的。这将有助于发展俄罗斯的各个城市。如果中国或美国有那么几个，比如说8至10个“火车头式”的城市，那么俄罗斯总共只有两个（注：指莫斯科和圣彼得堡）。为了保持发展平衡，为了培育未来20年到30年的增长点，我们需要发展乌拉尔地区、南部地区，以及西伯利亚地区的城市。

　　至于说到这些盛会对社会公众的影响，其中最重要的是，在峰会或某个盛会在哪里举行，哪里就将提升其国际知名度，同时基础设施建设也将得到极大改善。

　　记者：您在北京与会期间谈到了公共空间问题。您可否解释一下，为什么公共空间很重要？公共空间对普通民众、对经济发展等有什么影响？

　　尼科夫：有些错误的看法认为，城市的福祉仅仅取决于投资。从创造就业岗位的角度来看的确如此，但营造便利、舒适的生活空间同样重要。实际上，“成功的”城市不仅需要创造就业岗位，还要发展基础设施，要创造空间让人们可以在其中自由的往来，居住，交流，度过愉快的时光。我在北京的发言中不仅从个体的人的角度强调了公园和街道的重要性，同时也从经济学角度阐释了，绿色空间也能够带来经济效益。有一项国际研究通过对统计数据和档案的分析，已经证明这类（公共绿色）空间能够对城市经济发展产生积极影响。

　　我在北京的发言中举了一些世界各国发展公共空间的具体事例。其中就包括莫斯科改造、美化公园和道路的例子。2012年，莫斯科市仅在公园事业上就投入了180亿卢布（约60亿美元）资金。最突出的事例就是莫斯科市对市中心主要公园——“高尔基公园”的成功改造。通过改造，公园2012年的民众访问量比2010年翻了一番，由1000万人上升到了1940万人。尽管这一事例非常成功，但我们深知公共空间应当位于家的近旁，理想的应该是步行可及的地方，但在城市郊区这一目标并不容易做到。

　　莫斯科的周边地区需要公园、公共空间，以及运动场所。让周边地区发展起来，这是城市目标的一部分，在2014年即将通过的莫斯科整体规划中应当得到体现。因此，我们确定今年12月份召开“莫斯科城市化论坛”的主题是“大都市：中心以外的发展”。