刘兴达:中國城市發展的公私合作模式

演讲题目：中國城市發展的公私合作模式 演 讲 人：刘兴达 个人简介：泛亚国际亚洲区主席

演讲内容：

　　各位专家，各位同学，大家晚上好！非常高兴和大家在这里介绍一些案例。

　　我相信大家在这两天会听到很多不同的景观设计的理论，我想在这里跟大家从另外一个角度看一看景观设计、景观建筑的工作。

　　我经常跟其他的同行，包括建筑师、规划师谈到，现在我们城市里经常谈到可持续发展的问题，我很大胆地告诉他们，即使可以，真正地落实城市的可持续发展就是通过景观设计。为什么？因为我们是从一个宏观的态度看城市管理、城市发展。所以我希望大家也是从这样一种方法去做景观规划、景观设计，因为我们需要关系到和谐发展的其他两个方面。环境方面肯定是要关注的，其他两个方面好像没有得到很大的关注。在这里我向大家介绍一下做景观规划、景观设计的时候怎么兼顾到其他三个方面。 

　　一、社会现况

　　这个题目也是我去年在南京举办的世界城市论坛上做的一个报告，反应相当好，我简单地介绍一下报告的内容。

　　我们经常说中国是一个古老的国家，但在城市管理方面，我们是一个非常年轻的国家。年轻的国家有年轻的好处，非常有活力，非常有创意，但是也非常容易犯错。因此，我们需要研究一下我们在做景观设计时需要注意哪些问题。 
    
　　二、经验与教训

　　现在一些城市普遍存在以下几个问题：都会生活结构瓦解、城市郊区化、缺乏可持续发展策略和城市中心绿地丧失。
    
　　三、重新发掘我们的都市

　　重新发掘我们的都市可以从以下几个方面入手：混合土地功能使用、丰富街道生活、重视历史文化街区、强调水岸空间和结合自然元素。 

　　四、新的对策

　　新的对策包含：公司合作、强化都会结构和内容、提供奖励措施、创造区域配套公建、重视历史文物保护和再开发、

　　五、前瞻的规划

　　政策规划＋经济规划＋环境设计＝成功开发 
     
　　政府与企业合作的个案分析
　　
　　合作方式一

　　这是我们90年代在内地做项目经常遇到的一种方法。在一些相对落后的城市，资金有限，这时出现了一些贷款结构，当时比较普遍的贷款机构有世界银行，亚洲开发银行。这些银行贷款给市政府，市政府会让他们的规划部门跟一些企业合作，做一些合资的开发企业。
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　　个案1 ：

　　有很多这样的案例，比如现在有名的苏州河，当时也是从亚洲开发银行贷款，在这个项目中市政府贷款了10亿美金，通过这比资金将河水治理，河水被治理后就产生了很多城市发展的项目。

　　这是一个在郑州正在进行的规划项目，在郑州跟荥阳中间是一个贾鲁河，规划的目的是进行环境规划，恢复当地的生态环境，建立完善的城市环境架构以作为未来郑州发展的导向。 
    
　　这个地方的环境非常不好，交通问题也很严重，所以希望通过这次规划来提升当地的环境，进而促进整个郑州市的经济价值重建规范的提高。所以这次规划的目的跟郑州以前的很多项目不一样，项目最主要的是把生态水系规划的元素带到城市发展最重要的地方，作为平衡城市发展的主要区域，希望这次的规划能够成为郑州在生态文化休闲方面的一个新的地标。 
    
　　公私合作方式二：
 

　　这是我们在香港用到的一种方式。城市发展的程度不一样，所以有一些区别。开发商作为主导，当他看到很有发展潜力的地方时就会主动提出一些环境规划、景观规划的方案。他聘请顾问来跟有关的规划部门合作来做总体规划。这个时候开发商跟市政府基本上是没有关系的。总体规划做好了之后就变成了吸引投资进来的基础。所以开发商在这个时候本身就可以变成投资者，在这个过程里面，他跟市政府就有合作的关系。

　　个案2：青岛滞洪区

　　奥运的效应使青岛吸引了很多的外来投资者。开发商看中了一块土地，但是他们没有能力说服政府开发，因此当他们看到开发的潜力以后就聘请了他们的顾问，把一些现场情况不好的地怎样按照现在最先进的一种生态设计的原则来进行很好地规划。大家也知道青岛奥运帆船基地吸引了很多欧美国家的投资者。它通常都是吸引一些大企业的管理层，因为他们习惯帆船运动，他们因此也看到了一些投资机会。他们知道管理层如果来这里开发投资时会有很多环境上的要求，所以这个总体规划就是按照非常高的环境标准进行的。

　　他们作为一个国际投资者的生活方式来提出有关商业中心、住宅区的想法跟从内地的生活方式上考虑是有一些区别的，比如说他们很喜欢在路旁坐下来餐饮，这种生活都是符合一些国际投资者的生活。他们很喜欢帆船，所以这个规划里面也提供了很多的机会，包括这个船可以开到每一胡同门口，这里面也有一些中国的元素。

　　合作方式三：

　　这种操作方式不错，但是中间需要很多政府的政策法规才可以比较有效的运作。 
     
　　个案3：北京奥运水上公园

　　大家也知道奥运是一个很好的机会，因为它的影响力非常大。所以这样的项目可以很有效地把一个城市、一个地方推到国际层面上。由于这个原因，也是利用这样一个机遇就设计了水上公园。这个场地是所有奥运场地中最大的一个，超过270公顷的土地。政府没有很多资金把所有的场馆都建好，利用这个机会他提供土地和发展权，投标的时候就会计算需要多少土地才可以把投资收回来并有一个比较合理的利润。这个计算我们作为顾问就需要算得很清楚。因为土地要得少就不划算。这个项目的旁边是一个同时间规划的小市镇的开发，这两个项目同时进行规划，从这里可以看到奥运场地发展后带动周边发展的这样一种效应。
 
　　奥运举办之前，国外对北京的印象不太好，比如空气污染、交通拥堵，我们希望利用这样的机会把北京比较漂亮的、很有自然环境的一面展示给全世界看。国外大多数人是从电视上看到北京，只有一小部分可以来到北京，所以景观效果对北京的推广作用也是非常重要的。例如巴塞罗那奥运会，专门把跳水的场地放到了山上。我们看电视的同时也看到了巴塞罗那的景观，这也吸引了很多投资、旅游方面的经济潜力。

　　因此，我要说明的是我们做景观设计其实也可以带来很大的社会和经济效益，这也是我今天晚上想带给大家的一种理念。谢谢大家！