西咸新区现代田园城市标准

　　何为现代田园城市？田园城市包含什么内容，会呈现出什么状态，有什么具体指标？该如何建设？西咸新区成立以来，一直以建设现代田园城市为目标，并在实践探索中，寻找着合适本区域的现代田园城市之路。为了更加科学地建设现代田园城市，西咸新区历时一年制订了《西咸新区现代田园城市建设标准（试行）》方案。

　　7月25日，西咸新区管委会召开了《西咸新区现代田园城市建设标准（试行）》专家评审会。会议邀请了西安建筑科技大学、西北大学、西安交通大学、中联西北工程设计研究院、南京市城市规划编研中心、深圳市城市规划设计研究院等单位的7位专家组成专家组，认真听取了编制单位的汇报。经认真讨论，与会专家们认为，编制单位思路清晰，目标全面，具有较强的针对性和可操作性，原则同意该标准通过评审。

　　至此，经过三年的建设探索，西咸新区建设田园城市初步有了统一的可执行标准。

　　总体目标

　　构建有田园特色的文化之城、绿色之城和智慧之城

　　西咸新区现代田园城市（以下简称西咸田园城市）借鉴霍华德田园城市等城市规划理论，立足基本国情和西咸新区实际，以实现“经济增长、政治民主、社会平等、文化繁荣、生态平衡”为宗旨，以促进人的全面发展为根本目的，构建富有田园特色的文化之城、绿色之城和智慧之城。

　　西咸田园城市与传统城市和乡村不同，也不是城市和乡村物质设施的简单拼凑。西咸田园城市将城市生活与田园生活相互融合，赋予“城市”和“乡村”地区新的内涵和建设方式。

　　此次标准的制订，在借鉴霍华德田园城市的理论基础上，根据国家对西咸新区的定位，创新城市发展路径的使命，依据西咸新区的区域特色，提出了与霍氏理论相差异的两个特点。第一，西咸新区属于河湖水系面积较大的区域，八水有三水在西咸；区域内有大量的大遗址保护区，保护空间占地比重大；还有不少基本农田保护区域。因此，西咸田园城市建设集文化历史资源保护、水资源保护、绿色空间和城市建设区有机融合。第二，有别于霍氏理论回归田园、开发强度低的发展方式。西咸新区位于关中城市群的核心区，田园城市建设致力于提高人口承载力和集约用地两个目标一起实现，致力于建设开敞的田园、紧凑的城镇，致力于实现新型城镇化。

　　标准细化

　　十一大特征基本覆盖西咸新区建设各方面

　　西咸田园城市森林覆盖率将达到55%以上，人均公园绿地面积将达到每人12㎡。核心建设组团绿化覆盖率将大于等于40%。一般建设组团绿化覆盖率将大于等于50%；环境噪声达标区覆盖率应达到100%；湿地水体自然化率将达到90%；河流、水系等自然水体标准将达到2级以上；环境噪声平均值应小于等于50DB(A声级)……一系列的指数，将西咸田园城市的“田园特色的生态景观”标准确立。

　　通过这样的标准，西咸田园城市在“田城交融、大开大合”的总体格局基础上，将表现出田园开阔之美、自然自由之美、遗址苍凉之美、城市现代之美、小镇风情之美和相互融合之美。在西咸新区城市组团之间穿插廊道式的林地和水系景观，在组团外围更开阔的区域内形成大面积的河湖水系、大型遗址绿化和规模化的现代农业区景观。

　　和“田园特色的生态景观”一样，此次编制的方案，西咸田园城市还通过城乡融合的功能构成、疏密有致的城市格局、低碳便捷的交通出行、和谐发展的社会生态、绿色循环的产业经济、传承创新的城市文化、高效完善的公共设施、节能环保的生态技术、宜居环保的绿色建筑、高效现代的智慧新区等方面详细规划，并通过建设标准的条款、指标体系汇总、条文说明等一一落实可执行标准，这11个内容基本覆盖了西咸田园城市建设的各个方面。

　　与会专家还提出了很多建设性建议，包括进一步梳理标准的整体框架，建设标准有关指标尽量使用现有国家标准和规定等。西咸新区管委会将尽快修改完善标准并印发执行，指导田园城市建设。