广州获批全国村庄规划编制试点城市

　　从广州市规划局获悉，最近广州市被国家住建部列为全国村庄规划编制和信息化建设试点城市，将领先全国进行村庄规划方面的创新探索。市规划局局长李明表示，广州将通过“三规合一”、挖潜空心村低效用地等方式，探索解决村庄规划土地规模缺口大等重要难题，为全国村庄规划工作提供可供借鉴的范本。

　　广州经验有望成全国范本

　　在广州市最近召开的第4次村庄规划培训大会上，国家住建部村镇司陈伟处长透露国家住建部最近已将广州市列为全国村庄规划编制和信息化建设试点城市。

　　国家住建部认为，广州作为有大量农村地区的大城市，在新型城镇化战略下，开展覆盖全市的村庄规划编制和信息化建设工作，非常有价值。住建部要求省建设厅指导广州市以村庄整治为重点，以建设美丽宜居乡村为导向，积极探索符合当地实际的不同类型村庄规划理念、方法和内容，创新村庄规划编制和实施的信息化管理方法，推进城乡差异化统筹协调发展。住建部将组织专家加强指导和技术支持，及时总结广州试点经验，适时宣传推广。

　　陈伟表示，广州市在城乡发展一体化的大背景下，提出走新型城市化道路，并将村庄规划工作作为其中重要一环，很多工作都走在全国前面。比如白云区白山村被住建部确定为2013年全国村庄规划23个试点之一，也是广东省唯一的全国村庄规划试点。他表示，白山村规划方案很有特色，是以实施为导向的规划，按照“策划—规划—计划”三合一的方法，以“四定”思路精心策划项目，将村庄规划蓝图转化为行动计划，保障规划“落地”。这些思路和方法得到住建部、专家的高度肯定。他希望广州市摸索出的特色经验能够为全国村庄规划工作树立起一个范本。

　　重点挖潜“空心村”低效用地

　　当前，村庄规划的主要困难之一就是土地规模缺口大。为了确保规划能够落地，解决规划用地缺口至关重要。广州不少行政村历史上一户多宅，“空心村”大量存在，但另一方面大量新增户却无地建房。广州规划部门提出，在固化村庄用地现状的基础上，要重点挖潜“空心村”低效用地，鼓励利用空心村和泥砖房改造、零散留用地集聚、集体物业转变土地性质等有效措施释放低效用地潜力。为了解决这一问题，规划部门首先做了广泛的现状摸查，详细了解了广州现状“空心村”有多少，现状一户多宅有多少，现状新增户有多少要解决住房问题等第一手数据。

　　据了解，本次村庄现状摸查是改革开放以来广州市首次1142个村庄全覆盖的系统、全面建设现状摸查，涉及村庄人口、社会经济、土地、建设、历史文化和建设需求等方面。调查内容广泛、扎实，不仅仅有利于村庄经济发展与民生公益建设项目顺利“落地”，而且为其他政府部门制定促进村庄发展、推进城乡统筹的具体措施提供了夯实的现状数据支撑。

　　“三规合一”腾挪闲置用地

　　广州进行村庄规划的另一大创新是村庄规划落地与“三规合一”相结合。在广州村庄编制范围内，有不少土地因为土规和城规互相矛盾而无法利用。规划部门提出，结合“三规合一”调出、调入工作，腾挪闲置用地给各村庄安排一定量的新增用地规模。

　　李明表示，广州的村庄规划编制工作首要目标是“可实施”、“能落地”，通过“三规合一”的方法，结合农村实际，让村庄规划编制能实实在在地引领农村发展，让广州广大农村地区迈上新型城镇化道路。