北京严控旧城建设增量 停止大拆大建

　　首都的交通问题，国内外关注。下一步，北京将出台什么措施缓解交通拥堵？9月27日，北京市人大常委会听取并审议了《关于“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”议案办理情况的报告》。尤为特别的是，“网络直播间”搬进了今天的会议厅，北京市人大常委会会议历史上首次进行网络直播。同时，这也是北京市人大常委会近10年来首次采用全体会议审议这一工作方式。

　　网络直播治堵审议

　　在今年1月召开的北京市人代会上，有3个代表团、73人次代表提出了8件交通方面的议案，主席团讨论通过，决定并为一项即“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”的议案，交由市政府办理。27日上午的会议上，北京市副市长陈刚代表市政府向市人大常委会报告了治堵情况。陈刚说，北京市坚持把缓解交通拥堵摆在了突出的位置，从科学规划和“建、管、限”等方面综合施策。

　　陈刚介绍，北京市大力发展公共交通，财政每年投入100亿元专项资金用于轨道交通新线的建设，轨道交通运营的线路目前已经达到了17条，总里程达到456公里，日均客运量近1000万人次。累计施划公交专用道355公里，地面公交日均客运量达到1310万人次。中心城公共交通出行比例由2003年的28%提高到2012年的44%，轨道交通占公共交通的出行比例已经由18%提高到了38%。

　　其次，加快完善城市的路网建设，2012年底，全市城市道路总里程达到6281公里。三是不断加强交通管理，综合采取经济、法律和科技等手段，相继出台了机动车限行、错时上下班、差别化停车、摇号配置小客车指标以及停车秩序整顿等政策措施。

　　谈到下一步主要举措，陈刚说：首先要加快城市发展方式转变，优化城市功能布局，努力实现城市均衡、高效、可持续发展的各项目标；完善体制机制，促进职住均衡，实现城市功能与交通设施的协调发展；大力发展公共交通，引导和调控交通出行结构。

　　具体而言，北京将从严控制中心城建设增量，疏解和优化中心城功能，中心区域坚决停止新建商品住宅和大型公建项目，严格控制旧城的新增规模，停止大拆大建，严格限制大型服务设施的新建和扩建，原则上不再新增产业功能区。同时，将明确功能疏解和优化的内容。一是严格限制商业物流设施建设，近期重点启动中心城小商品市场整治和外迁工作，加快新发地农产品批发市场等4大商业交通堵点治理的前期工作。二是限制中心城大型医院扩张，鼓励以整体搬迁或主体搬迁等模式，逐步疏解医疗机构。三是推动优质学校实施“一个法人、一体化办学”的建设模式，促进中心城区优质教育资源的均衡布局，进一步完善和落实“就近划片”的入学政策。

　　在公交方面，北京将继续推进中心城轨道线网加密，2015年力争轨道交通运营里程达到660公里，2020年争取达到1000公里，日客运量达到2200万人次；计划2015年公交专用道达到450公里以上，实现四环路以内成网运行；公共自行车租赁系统建设，力争2015年建设1000个自行车租赁点，形成5万辆规模。

　　北京交通拥堵四大原因

　　北京市副市长陈刚今天代表市政府向市人大常委会报告“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”的议案办理情况时说，交通拥堵不仅是简单的交通发展问题，从城市规模、功能结构、产业布局、公共服务以及城市管理等方面，进行深入研究分析，主要有四个方面的原因：一是人口规模和机动车数量过快增长。二是单中心的城市空间布局导致城市功能过度聚集。三是职住不平衡、配套不健全等新城建设问题导致交通“潮汐现象”严重。四是城市路网和公交体系有待完善。