新《深圳市城市规划标准与准则》让城市更低碳

　　《深圳市城市规划标准与准则》（以下简称“深标”）近日经市政府常务会议审议并原则通过。作为政府的规范性文件，以及深圳城市规划编制和规划管理的主要技术依据，制定深标的目的和意义何在？深标将对我市城市规划和发展带来怎样的影响？记者采访了参与制定深标、来自深圳市规划国土发展研究中心的周劲，请他对深标出台的前因后果、内容特色进行详细解读。

　　新深标适应新形势需要

　　记者：据了解，在新版深标制定之前，深圳曾有三个版本的深标，此次制定新版深标的背景是什么？

　　周劲：深圳在1990年制定第一版深标，这也是国内第一部借鉴香港等发达城市经验，并结合自身实际推行的地方技术规范，实行22年来，期间经历2次重大修订，到目前已经形成3个版本（1990版、1997版及2004版），其中1997版还获得了国家科技进步奖。历版深标始终处于城市规划领域的前沿，并一直受到全国其它城市的关注和推崇，对深圳城市发展质量的不断提升发挥了重要作用。

　　但随着深圳城市化进程的加快，土地利用、居民结构、产业格局等方面都在发生变化，深圳面临着城市发展和转型发展方面的难题，也面临推动低碳生态城市规划建设、促进城市生态文明建设的要求，施行8年的2004版《深标》亟须修订，从2010年7月，市规划国土委正式启动全面修订工作。

　　记者：与前三个版本的深标相比，新版深标都有哪些变化？

　　周劲：从1990年第一版的3个章节20多页，到现在10个章节共300多页，新版深标给人的最直观印象是内容更丰富了。除此之外，新版深标更加适应城市快速发展的需求，并体现出关注民生、关注环保的特色。

　　新版深标的特点可以用这样几句话进行概括：一是管理内容方面越来越系统完整，适应了城市精细化管理的要求； 二是土地利用方面越来越集约节约，适应了深圳土地资源匮乏的现实； 三是规划设计方面越来越绿色低碳，适应了生态文明建设的发展目标； 四是空间营造方面越来越以人为本，适应了市民对民生幸福的不懈追求。

　　修订新版深标前后历时两年多

　　记者：制订新版深标的过程是怎样的？

　　周劲：新版深标涉及到文教卫体等多个领域，如何既保障城市的发展，又要兼顾民生和环境保护，这是此次深标制定面临最大的难题。

　　此次深标修订历经两年多，修订组多次与相关部门、单位、团体沟通协调。比如2011年6月至9月， 《深标》修订（草案）就征求全市相关政府部门、规划与设计编制单位、城市建设与开发单位的意见，期间召开约40余场座谈会、协调会和审查会议，收到约50家单位864条意见与建议。 两年多时间，深标修订组前后共收集各类正式意见与建议约1500条，在逐条研究、认真处理，充分吸纳合理内容，不断对成果进行深化、修改和完善后，最终才形成新版深标。

　　新版深标更注重生态文明建设

　　记者：新版深标有哪些特色和亮点？关注民生、注重环保体现在哪些方面？

　　周劲：新版深标充分贯彻了十八大主要精神：首先，加强自然环境与生态保育，大力推进生态文明建设；其次，“分类、分区”管控容积率，促进土地集约节约利用；同时，公共服务设施向基层倾斜，加强社会建设，简化公共设施分级，提高公共设施用地效率。

　　新版深标的另一大特色是推行绿色规划与建设，促进低碳生态城市建设。比如，当中提到，要强调街区自然通风，严格控制通风廊道，推行立体绿化（地面绿化、屋顶绿化、架空绿化等），以“绿化覆盖率”和“透水率”代替“绿地率”，促进低碳生态城市建设。此外，鼓励土地混合使用，鼓励“居住+商业” 、“轨道交通用地+商业、办公、居住” 等土地混合利用类型，提高城市运行效率和服务质量。

　　还有一点需要特别提到的是，新版深标贯穿了土地制度改革的基本思路。比如，通过优化土地分类，促进产业转型升级，适应深圳市产业创新、转型、升级的趋势与特点。此外，强调地上地下一体化，挖掘城市开发潜力，扩充了“城市地下空间利用”章节内容。