西安城市向北迁移从规划成为现实

　　距离钟楼直线距离12公里，西安北客站——号称亚洲规模最大的火车站，矗立在这座城市的最北端，俨然是这座城市的北大门。再往北，就是渭河。

　　车站周围还荒芜，主要是公交车站和一些预留的空地，然而向南进入西安北三环路，景象迅速繁华起来，距离北客站约1000米的地方，是首创置业在西北地区开发的最大楼盘首创国际城，前几期的房子已经售罄，一位置业顾问说，“前面都卖得很好，即将有几幢花园洋房开盘。”

　　2009年开盘时，这座楼盘的价格才3000多元，几乎是西安最便宜的区域，而今的价格已经在7000-8000元，短短3年中，以西安北客站为代表的“城市配套工程”迅速从规划成为现实、西安行政中心的顺利北迁，西安渐渐在城市北端建立起一个新的城市中心。

　　向北

　　2002年，西安市结合新一轮城市总体发展规划，开始谋划将城市重心外移，当时，西安城墙内的老城区，由于涉及大量文物遗存，已被证明不适合进一步开发建设。“过去西安让古城担负了许多不该担负的现代化建设重任。只要古城继续作为现代城市的主中心，继续担负政治中心、商业中心、居住中心、交通中心的功能，古城就需要继续进行现代化建设，传统的历史文化风貌就会继续遭到破坏”，作为“皇城复兴”的首倡者，陕西省社科院学术委员会副主任张宝通说。

　　西安迫切需要拉伸城市骨架，扩大城市规模，向北发展，成为当地的共识。2003年，时任陕西省委书记李建国视察西安时说，“西安应该向北发展，将渭河变为西安的城中河。”

　　李建国当时说，“世界上有许多城市跨河发展取得成功。渭河列入今后十年、二十年国家综合治理的计划中，西安向北发展，渭河会成为西安的城市内河，是一道很亮丽的风景线。跨过渭河，向北发展，是西安的一个出路。”

　　而另一个重要原因是，西安原有城区向南扩张速度很快，先后在城南建立了新的科教区和国家级高新区，步伐已经接近秦岭北麓。“秦岭是西安的生态屏障，既为西安提供了难得的生态资源支撑，也在客观上成了西安城市南扩的天然障碍”，长安大学城市研究所所长王圣学说，“西安当时面临的问题是需要重构城市格局，方向很明确：向北”。

　　怎样迅速建立一座新城？地方政府的逻辑一以贯之：摆项目。

　　“唐皇城复兴”计划宣布启动后，西安迅速决定将西安市政府北迁，同时，西安北客站等一批标志性的项目迅速在城北规划实施，西安北客站、地铁二号线、西安城市运动公园、西安高级中学等项目，成为西安北城的“四大配套工程”。

　　带动

　　2009年，西安北客站开工建设，在这前一年，铁道部对西安北站进行了重新规划，使其成为亚洲规模最大的火车站——站房总建筑面积超过33万平方米，也是西安甚至陕西最大的地标性建筑。

　　政府的决心催热了开发商们的热情，随着西安市中心向北迁移，以及北客站、地铁二号线的修建，西安房地产信息网数据研究中心的监测数据显示，2009年城北区成交45宗土地，成交面积175.16万平米，较上年增加116.67%。

　　包括首创置业、上海绿地等一线开发商开始在西安城北大举置地，首创所开发的首创国际城的宣传楼书在显要位置标明：“咫尺北客站”、“核心地段，亚洲最大铁路客运站咽喉位置”。

　　2011年，西安北客站建成运营，目前已开通西安—郑州—北京方向的高铁线路，到北京乘车时间大约4个小时。

　　而按照规划，随着全国高速铁路网的逐渐建成，郑西、西宝、西成、西太、西银和关中城际铁路将全部引入西安北客站，西安将与全国其他城市形成一日交通圈。届时，“从北客站出发，一个小时到汉中，两个小时到郑州，三个小时到武汉，四个小时到北京，五个小时到上海。”

　　尽管线路尚未完全建成开通，预期的人流量尚未成为现实，但地方政府已经开始畅想即将到来的变化，“西安北客站是国家规划的‘四横四纵’铁路快速客运专线重要枢纽之一，未来在西安国际化建设中占据重要地位，高铁为人们提供了一种全新的高效便捷的出行方式，正在改变人们的生活。”西安未央区副区长、西安北客站管委会主任周东在接受媒体采访时说。

　　2月19日，西安市长董军调研北客站地区综合改造情况时说，要“全力推进，进一步整合周边资源，完善区域功能，努力把北客站地区打造为国内一流的综合交通枢纽和服务业聚集区”。

　　谋划

　　今年年初的陕西两会上，有代表提出，要加快推进西武高铁（西安—武汉）进入国家正式规划。

　　目前，西安除已建成郑西高铁，西安至兰州、大同、成都高速铁路已经开始开工建设，而此前，陕西还曾经与重庆联合向国家建议建设西安至重庆的高铁、会同内蒙古自治区加紧申请建设西安到包头高速铁路。

　　张宝通说，西安虽然一直号称西部桥头堡，但从地理位置看，实质处于国土版图的中心位置，在过去由于交通等基础设施不健全，其战略区位优势一直未能得到真正发挥，而通过高速铁路打通各个方向的出路，将使城市竞争力实现实质跃升。

　　目前，已建成的郑西客运专线，正建的西兰（西安—兰州）、大西（大同—西安）和西成（西安—成都）客运专线，实现了关中与华中、华北和西南的联系。

　　而长期以来，陕西一直缺少一个连接东南的快速通道，近几年随着沪陕高速的开通，情况才有所缓解。目前，武广高速已经开通，如果西武高铁获批，那么西安将会有一条直通东南沿海的快速通道。

　　据悉，国家发改委就“十二五”规划纲要征求意见的时候，陕西省就明确提出过这一建议，“陕西需要打开通往中部和东部沿海地区的通道。”