四大工程引领承德国际旅游城市建设

　　2012年以来，承德市紧紧围绕“强班子、促发展、惠民生、保稳定，扮靓国际旅游城”活动主题，通过实施“四大工程”，破除发展壁垒、改善群众生活、创新社会管理、强化基层基础，把国际旅游城市建设推向了新高潮。
 
　　实施“外庙治理”工程，实现旅游产业品牌化。为更好地保护避暑山庄及外八庙文化遗产群，全方位开发旅游资源，打造皇家旅游产业品牌。该市抽调200名干部入村拆迁扫尾，拨付拆迁资金7.1亿元，完成征地1194户1440亩，拆除、迁移影响景区景观的各类看护房93处、企业3家，使皇家景观重现昔日风貌。
 
　　在完善景区服务设施，提高旅游服务水平的同时，积极打造城市周边沟域经济区。编制了《双桥区皇家型沟域经济发展规划》，按照皇庄、王庄、旗庄的历史沿革，拟在市区周边350平方公里的山区沟域内，建设休闲游和绿色食品特供基地。目前，梨花山庄、石门沟都市庄园、盛世山庄等项目建设已全面启动。
 
　　实施“中疏治堵”工程，实现居民生活环境景观化。该市发挥各级党组织领导核心、驻村工作组帮扶协调、基层干部群众主体落实作用，以城市交通疏堵保畅、南北两翼项目建设、百条街巷整治为突破点，实施“中疏治堵畅通”和“市容环境整治攻坚行动”。
 
　　活动中，累计出动18160余人次，清理垃圾14130余吨，拆除沿街占道私搭乱建308处、2331平方米，治理旱河21200延长米，对避暑山庄和外八庙周边的18条道路进行了整体改造，对路面、周边建筑、街边店铺装修等进行了系统规划，形成一街一景，一店一景，一户一景的城市景观带。同时，加快城中村改造和回迁房建设，改善群众居住环境，新开工建设回迁房44.07万平方米，主体完工37.92万平方米。
 
　　实施“管理创新”工程，实现社区管理服务网格化。不断巩固“全国和谐社区示范区”成果，制定了《关于加快推进社区管理创新的实施意见》，积极推行以下放社区八项权力、完善社区九项职能、强化社区十项机制为主要内容的“八九一○”工作模式，推动社区党组织和居委会工作重心下移，强化服务功能，全面推进“四有一创”机制，构建区域化、服务型社区党建网络体系。目前，双桥区社区工作者平均年龄下降到29岁，大专以上学历占70%，实现了“一居一名大学生”；12个社区办公和活动用房达到了500平方米标准，24个社区达到300平方米标准；一站式服务大厅、“96096”便民服务电话、党员志愿者服务队等普遍建立，社区服务项目达到20类380多个。
 
　　同时，大力整合城市管理、网格化管理、数字化城管的指挥和协调力量，实现信息互通、职能互补、力量互援，提高城市社区网格化管理功效，成功创建为全省唯一的“全国社区社会管理和服务创新实验区”。
 
　　实施“规范提升”工程，实现农村基层事务管理程序化。围绕“提高村民自治水平，建设和谐幸福新村”目标，制定了《关于推进农村事务规范化管理的实施意见》，建立了14项配套制度，并对村级党组织换届选举、发展党员、村委会选举、罢免村委会成员、村务民主决策、集体固定资产处置等22项工作进行细化，制定流程图，实现程序化管理、公开化运行，全面提升基层党组织建设水平。目前，已在20个村先行试点，年底前将推行到60%以上行政村，到2013年实现行政村全履盖，基本实现“领导组织、配套制度、工作措施、监督机制”四到位，达到“事务运行流程、民主决策程序、干部履职行为、监督管理措施、奖惩追究机制”五规范标准。