天府新区规划生态布局优先 成都采用反规划手段

　　12月8日，记者从成都市林业园林局获悉，不同于以往的建设规划，天府新区规划将优先考虑非建设用地。

　　据成都市林业园林局科技处处长李丹介绍，以往一般的规划都是从建设用地入手，而此次针对天府新区，成都采用的是反规划手段，把非建设用地作为优先要素。“这样的好处是能更好地保障城市今后的可持续发展。”同时，反规划手段还能对已确立的城市园林绿化指标进行量化分解，便于其他规划落地；而天府新区中旧城改造部分的绿色用地可在规划中直接留下来，更合理地整合生态资源。

　　整个天府新区涉及成都、眉山、资阳等3个市7个县37个乡，规划面积1578平方公里，而非建设用地占了整个天府新区规划面积的60%左右，依据“生态优先”的原则，反规划成为必要之举。同时，健全修复城乡绿地、区域服务半径、生物多样性等都是规划布局的考虑因素。

　　“一区两楔”将构成天府新区的生态主干：“一区”是指龙泉山生态服务区，围绕龙泉山建设天府新区最重要的生态服务区，严格实施积极的生态保育措施；“两楔”是指三圣乡龙泉山绿楔和彭祖山锦江绿楔，这将成为天府新区生态系统的主神经。

　　天府新区还将建设10公顷以上的大型公园46个。据了解，住房和城乡建设部对国家园林城市的要求是万人拥有综合公园指数0.07，同时，天府新区的规划末期要求绿地率达40%，绿化覆盖率达45%，人均公园绿地达15平方米。

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　　“反规划”概念是在中国快速的城市进程和城市无序扩张背景下提出的，主要是一种物质空间的规划方法论。“反规划”不是简单的“绿地优先”，更不是反对规划，而是一种应对快速城市化和城市发展不确定性条件下如何进行城市空间发展的系统途径；与通常的“人口-性质-布局”的规划方法相反，“反规划”强调生命土地的完整性和地域景观的真实性是城市发展的基础。“反规划”是一种景观规划途径，是一种强调通过优先进行不建设区域的控制，来进行城市空间规划的方法论，是对快速城市扩张的一种应对。