西咸新区：未来10年打造“西安科学城”
admin
2011-11-29
来源：景观中国网
西咸新区沣东新城将着力打造“西安科学城”，力争用10年时间，将其打造成为带动关天、辐射中西部、面向全球的培育战略性新兴产业的重要基地。
西咸新区沣东新城将着力打造“西安科学城”，力争用10年时间，将其打造成为带动关天、辐射中西部、面向全球的培育战略性新兴产业的重要基地。
加速科技成果转化
11月23日，由西咸新区沣东新城管委会、西安高新区管委会联合主办的“中国·西安科学城——统筹科技资源改革示范基地规划方案专家评审会”在西咸新区沣东新城举行。来自科技、规划设计等领域的十余位专家围绕“西安科学城”的建设思路深入研讨，最终论证通过“西安科技城”发展蓝图。
2009年6月，国务院批准颁布了《关中—天水经济区发展规划》，明确提出“建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地”；今年6月，《西咸新区总体规划》正式发布，将“建设西部地区统筹科技资源改革示范基地”作为西咸新区的功能定位之一，并且明确了沣东新城为具体承载区域。
通过充分调研论证，沣东新城最终选择与西安高新区成熟城区距离较近、易于园区互动以及科技资源要素吸纳的王寺区域作为统筹科技资源示范区的建设基地，7月28日，国内首个统筹科技资源改革示范基地在西咸新区沣东新城正式落户。
据了解，该项目规划范围为北至王寺街道管辖界线，南临西宝高速南线，西到沣河景观带，东接绕城高速，位于建设西安国际化大都市的功能新区。核定示范区规划面积10平方公里，规划人口10万人。
立足西安统筹科技资源发展实际，上述规划提出以体制创新、政策引导、平台建设、资源整合、孵化加速为核心，重点发展新一代信息技术、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业和军民融合类产业，加速实现科技优势向创新优势、产业优势、经济优势的转化。
西咸新区力争通过10年时间，将“科学城”建设成为带动关天、辐射中西部、面向全球的培育战略性新兴产业的重要基地、科技创新资源聚集基地、科技成果中试与转化基地以及科技人员创业基地，成为政策最优、功能最全、成本最低、服务最好的国家统筹科技资源改革示范区。
来自科技领域及规划领域的九位专家、学者就沣东新城的“科学城”方案进行了广泛研讨，从用地弹性、资源特色、产业链条、公共设施配套、村民拆迁安置等多个角度，提交了多种有关城区发展建设的意见和建议。
五大板块“三步走”
按照西咸新区沣东新城的设想，“西安科学城”在功能布局上整体分为五大板块，明确了“城”的五大支撑力量。
一是科技资源公共服务平台板块，主要包括专业公共技术服务平台、专项科研设施共享平台以及科技人才交流平台，主要是为科技企业搭建完备的科技基础设施和公共服务体系；二是科技资源交易板块，主要包括西部地区科技成果交易平台、科研设施交易平台、碳排放交易平台，主要服务于各种科技资源要素的流通、转化；三是科技资源孵化加速板块，主要包括科技人员创业基地、院校分离企业聚集基地、工研院集聚基地以及军民融合科技园，主要是为科技人员和科技企业提供一个发展壮大、做大做强的平台；四是科技资源展览展示板块，主要包括科技谷、科技馆、科技成果展览展示、大型企业自建科技展示中心以及打造全国统筹科技资源大会的永久会址，旨在聚集人气、扩大影响、提高示范区在全国乃至世界的知名度；五是科技资源综合服务板块，主要包括创业公寓、学校幼儿园、住宿餐饮、金融中介、文化科技公园等配套服务设施。
为了实现宏伟发展目标，充实五大板块的功能，扎实推进开发建设，沣东新城管委会提出了“三步走”战略，确定了跨越10年的建设步骤和重要节点。
第一阶段即基础设施建设阶段，时间为2011年至2012年，主要任务是加快推进所在区域的城中村改造，腾出发展空间；同时启动区域内道路、电力、通讯、信息化等基础设施建设，完成与高新区及城市周边的主干路网建设，完成标准厂房、创业基地、创业公寓及部分公共平台建设，做好开发建设的基础性准备工作。
第二阶段是发展优势初步形成阶段，时间为2013年至2015年，主要任务是引进高校、科研院所、军工单位、工研院、高技术企业等技术与研发机构入驻，建设开始初具规模。
第三阶段是加速运转阶段，时间为2016年至2020年，主要任务是培育2—3个战略性新兴产业类的创新集群，形成功能完备、特色明显、转化力强的科技创新平台体系，力争孵化器、加速器面积达到100万平方米，实现技术交易额50亿元，培育上市企业10家，实现科技人员创建科技企业3000家，转化科技成果3500项，孵化毕业企业达到200家，实现建设成为西部地区统筹科技资源示范基地的目标。
据了解，近几个月来，西咸新区沣东新城已先后与西安高新区联合设立了“陕西省西咸新区沣东新城、西安高新区统筹科技资源改革示范基地管理办公室”，与西安交通大学、陕西省科技厅、工信厅、西安高新区签订了“现代制造服务产业创新示范基地的框架协议”并签署了10余项首批入园的现代制造服务产业项目。
善打“统筹牌”
“我们要在总结前面高新区发展建设经验的基础上，考虑我们能解决哪些问题，为推进科技资源统筹起一定的引导作用，这样才可以形成新的优势和特色。”西安建筑科技大学教授吕仁义认为，规划开始要有高起点的世界眼光，这是统筹科技资源改革示范基地首先要解决的问题。“哪怕起步慢一些，也要对入区项目把关严一些。这是对统筹科技资源改革示范基地建设很重要的问题。”
西咸新区建设统筹科技资源改革示范基地发展在即，《全国主体功能区规划》也将其列为全国18个重点开发区域之一，依托西安科技资源巨大而独特的优势，是规划提出“西安科学城”建设思路的最大特点。
规划充分体现了对这个机遇的渴求和把握。专家、学者们在评审中一致认为，“西安科学城”是建设关中—天水经济区的重点项目，是发挥西安统筹科技资源示范效应的重大举措，更是发展西咸新区沣东新城的核心内容。
专家组组长、西安市规委会总工程师韩骥宣布评审意见时说，规划方案充分研究了大西安及其周边地区的科技资源特点、优势和潜力，并在此基础上进行了深度整合、统筹和协调，既突出了科技资源的本地优势，又体现了示范积极的广阔前景。
专家学者们同时建议，“西安科学城”的建设发展应进一步强化特色，体现与其他科技园区的不同之处；规划应进一步研究与周边功能区的关系，注重与城市总体规划等上位规划相衔接。
“具体来说，建议用好统筹这张牌。”陕西省科技厅副厅长孙科认为，规划从总体来说很全面，也很有新意。从去年开始，陕西省、西安市相继出台了一系列的措施，促进统筹科技资源改革的工作。统筹应该选择什么样的路径，还是要通过政策引导，形成一种自适应、自发展的模式。
他建议，在现有的体制下，应该加强研发中心和平台的建设，这是统筹科技资源改革示范基地的一个特色。从产业方面来说，应该强调现代服务业。西安市完全具备发展现代科技服务业这样一种比较优势，这个是西安软实力的一种体现。同时，如何处理和高新区的错位发展问题，也是下一步规划面临的现实问题。
加速科技成果转化
11月23日，由西咸新区沣东新城管委会、西安高新区管委会联合主办的“中国·西安科学城——统筹科技资源改革示范基地规划方案专家评审会”在西咸新区沣东新城举行。来自科技、规划设计等领域的十余位专家围绕“西安科学城”的建设思路深入研讨，最终论证通过“西安科技城”发展蓝图。
2009年6月，国务院批准颁布了《关中—天水经济区发展规划》，明确提出“建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地”；今年6月，《西咸新区总体规划》正式发布，将“建设西部地区统筹科技资源改革示范基地”作为西咸新区的功能定位之一，并且明确了沣东新城为具体承载区域。
通过充分调研论证，沣东新城最终选择与西安高新区成熟城区距离较近、易于园区互动以及科技资源要素吸纳的王寺区域作为统筹科技资源示范区的建设基地，7月28日，国内首个统筹科技资源改革示范基地在西咸新区沣东新城正式落户。
据了解，该项目规划范围为北至王寺街道管辖界线，南临西宝高速南线，西到沣河景观带，东接绕城高速，位于建设西安国际化大都市的功能新区。核定示范区规划面积10平方公里，规划人口10万人。
立足西安统筹科技资源发展实际，上述规划提出以体制创新、政策引导、平台建设、资源整合、孵化加速为核心，重点发展新一代信息技术、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业和军民融合类产业，加速实现科技优势向创新优势、产业优势、经济优势的转化。
西咸新区力争通过10年时间，将“科学城”建设成为带动关天、辐射中西部、面向全球的培育战略性新兴产业的重要基地、科技创新资源聚集基地、科技成果中试与转化基地以及科技人员创业基地，成为政策最优、功能最全、成本最低、服务最好的国家统筹科技资源改革示范区。
来自科技领域及规划领域的九位专家、学者就沣东新城的“科学城”方案进行了广泛研讨，从用地弹性、资源特色、产业链条、公共设施配套、村民拆迁安置等多个角度，提交了多种有关城区发展建设的意见和建议。
五大板块“三步走”
按照西咸新区沣东新城的设想，“西安科学城”在功能布局上整体分为五大板块，明确了“城”的五大支撑力量。
一是科技资源公共服务平台板块，主要包括专业公共技术服务平台、专项科研设施共享平台以及科技人才交流平台，主要是为科技企业搭建完备的科技基础设施和公共服务体系；二是科技资源交易板块，主要包括西部地区科技成果交易平台、科研设施交易平台、碳排放交易平台，主要服务于各种科技资源要素的流通、转化；三是科技资源孵化加速板块，主要包括科技人员创业基地、院校分离企业聚集基地、工研院集聚基地以及军民融合科技园，主要是为科技人员和科技企业提供一个发展壮大、做大做强的平台；四是科技资源展览展示板块，主要包括科技谷、科技馆、科技成果展览展示、大型企业自建科技展示中心以及打造全国统筹科技资源大会的永久会址，旨在聚集人气、扩大影响、提高示范区在全国乃至世界的知名度；五是科技资源综合服务板块，主要包括创业公寓、学校幼儿园、住宿餐饮、金融中介、文化科技公园等配套服务设施。
为了实现宏伟发展目标，充实五大板块的功能，扎实推进开发建设，沣东新城管委会提出了“三步走”战略，确定了跨越10年的建设步骤和重要节点。
第一阶段即基础设施建设阶段，时间为2011年至2012年，主要任务是加快推进所在区域的城中村改造，腾出发展空间；同时启动区域内道路、电力、通讯、信息化等基础设施建设，完成与高新区及城市周边的主干路网建设，完成标准厂房、创业基地、创业公寓及部分公共平台建设，做好开发建设的基础性准备工作。
第二阶段是发展优势初步形成阶段，时间为2013年至2015年，主要任务是引进高校、科研院所、军工单位、工研院、高技术企业等技术与研发机构入驻，建设开始初具规模。
第三阶段是加速运转阶段，时间为2016年至2020年，主要任务是培育2—3个战略性新兴产业类的创新集群，形成功能完备、特色明显、转化力强的科技创新平台体系，力争孵化器、加速器面积达到100万平方米，实现技术交易额50亿元，培育上市企业10家，实现科技人员创建科技企业3000家，转化科技成果3500项，孵化毕业企业达到200家，实现建设成为西部地区统筹科技资源示范基地的目标。
据了解，近几个月来，西咸新区沣东新城已先后与西安高新区联合设立了“陕西省西咸新区沣东新城、西安高新区统筹科技资源改革示范基地管理办公室”，与西安交通大学、陕西省科技厅、工信厅、西安高新区签订了“现代制造服务产业创新示范基地的框架协议”并签署了10余项首批入园的现代制造服务产业项目。
善打“统筹牌”
“我们要在总结前面高新区发展建设经验的基础上，考虑我们能解决哪些问题，为推进科技资源统筹起一定的引导作用，这样才可以形成新的优势和特色。”西安建筑科技大学教授吕仁义认为，规划开始要有高起点的世界眼光，这是统筹科技资源改革示范基地首先要解决的问题。“哪怕起步慢一些，也要对入区项目把关严一些。这是对统筹科技资源改革示范基地建设很重要的问题。”
西咸新区建设统筹科技资源改革示范基地发展在即，《全国主体功能区规划》也将其列为全国18个重点开发区域之一，依托西安科技资源巨大而独特的优势，是规划提出“西安科学城”建设思路的最大特点。
规划充分体现了对这个机遇的渴求和把握。专家、学者们在评审中一致认为，“西安科学城”是建设关中—天水经济区的重点项目，是发挥西安统筹科技资源示范效应的重大举措，更是发展西咸新区沣东新城的核心内容。
专家组组长、西安市规委会总工程师韩骥宣布评审意见时说，规划方案充分研究了大西安及其周边地区的科技资源特点、优势和潜力，并在此基础上进行了深度整合、统筹和协调，既突出了科技资源的本地优势，又体现了示范积极的广阔前景。
专家学者们同时建议，“西安科学城”的建设发展应进一步强化特色，体现与其他科技园区的不同之处；规划应进一步研究与周边功能区的关系，注重与城市总体规划等上位规划相衔接。
“具体来说，建议用好统筹这张牌。”陕西省科技厅副厅长孙科认为，规划从总体来说很全面，也很有新意。从去年开始，陕西省、西安市相继出台了一系列的措施，促进统筹科技资源改革的工作。统筹应该选择什么样的路径，还是要通过政策引导，形成一种自适应、自发展的模式。
他建议，在现有的体制下，应该加强研发中心和平台的建设，这是统筹科技资源改革示范基地的一个特色。从产业方面来说，应该强调现代服务业。西安市完全具备发展现代科技服务业这样一种比较优势，这个是西安软实力的一种体现。同时，如何处理和高新区的错位发展问题，也是下一步规划面临的现实问题。
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