3500余城市雕塑亟待“体检” 有人建无人管令人忧

　　曾经风光无限，招人喜爱，后来落魄沧桑，令人心痛，这是城市雕塑难逃的宿命？日前，市人大代表裴蓁继去年之后再提书面意见呼吁：“对全市每一座城市雕塑做一次‘体检’，修复破损雕塑，拆除质量低劣的雕塑。”7日，记者在对上海市部分城市雕塑进行随访时发现，城市雕塑生存状况堪忧，有人建无人管现象普遍。 

　　看到破损雕塑就“随手拍” 

　　作为市人大代表，裴蓁代表是个“有心人”，但凡看到哪座雕塑伤痕累累或斑驳破损，就随手拍下。 2010年，裴蓁提交了一份名为《关于加强城市道路雕塑监管的建议》，并附上了平时收集的多张破损的街头雕塑和各类非法占道雕塑的照片“佐证”。 

　　裴蓁表示，上海有许多充满神韵和创意的雕塑，但也有不少质量低劣、养护不到位的雕塑鱼目混珠。不是每座雕塑都是风景线，有的未经行政许可，擅自设置；有的偏重抢先设置，轻视事后管理；有的无力、无钱跟踪服务，成了“烂尾工程”，随意弃之不顾。 

　　裴蓁拿出一张在社区调研时拍下的照片给记者看。 “华山路1124号道路边，我发现了这尊老人雕像，全身漆面斑驳，唯一支撑站立的两只脚已经大面积破损，脚部破洞里还都是垃圾。 ” 

　　调查之后，裴蓁得知“老人”如此落魄是由于平日既没有保洁养护，也没有维修复原。周边居民也颇感惋惜：当初建完的时候神采奕奕，现在只感觉凄凉。该份书面意见在当年得到“解决采纳”，裴蓁“随手拍”的习惯也就保留下来。看到破损雕塑无人管的现象依然普遍，裴蓁日前又提交书面意见，呼吁及时修复破损雕塑，希望引起相关管理部门的重视。 

　　“有人建没人管”并非个案 

　　近日，记者来到本市因为街头雕塑而出名的小马路——武定西路。 

　　2006年下半年，长宁区与静安区联手用“节约型雕塑”将这条并不宽敞的马路“激活”，使之带有古老而浓厚的艺术气息。 2007年正式建成后，因为这些沿街的雕塑点缀，被市民认为是上海最具有风情的马路之一。 

　　在武定西路1288弄门口，记者看到左右两组雕塑，其中右边一组雕塑：一个“爸爸”带着一个“孩子”，撑着伞，脚下的池塘里一只青蛙张着嘴……小区居民七嘴八舌地告诉记者，刚建成时候，其实完全是另一幅模样：“爸爸”带着“孩子”撑着雨伞漫步，“爸爸”伞上的雨水流到“孩子”的伞上，又顺势滑入池塘中“青蛙”的嘴里，充满动态的设计是表达一种人和景互动的效果。 

　　但没过多久，雕塑喷水坏了，配置的景观灯也坏了，池塘的水由于没有人来换越来越浑浊，从此这组雕塑再也“动态”不起来了。为了不让池塘的水发臭，小区里一些热心居民和物业，接了水管，自发地为池塘不定期地换换水、做做清洁。水清了，居民们还自掏腰包，从花鸟市场买来许多漂亮的金鱼，放进池塘。 

　　但居民没有料到，竟然有人专门在夜间偷偷捕捞池塘里的金鱼，几次之后，池塘中再也没有金鱼了。 

　　记者随后在武定西路1353弄发现，一个闭着眼吹萨克斯的“男士”风度翩翩。但低头一看，发现“男士”的两只脚已经斑驳破损，像在泥地里走路的鞋子上坑坑洼洼。 

　　城市雕塑伤痕累累，并非个案。记者在华山路、淮海路、静安寺等一些设置街头雕塑较多的路段，同样发现了街头雕塑不同程度的损坏情况。 

　　雕塑“落难”市民心痛 

　　城市雕塑“落难”，实际上颇受上海市民关注。 

　　2010年，淮海中路茂名南路地铁口，亭亭玉立的“电话少女”被断成两截后，市民马上电话向有关部门反映，随之引发全市关注，直至修复后的“电话少女”重新亮相街头。 

　　作为沪上最知名的城市雕塑之一，自诞生以来就命运多舛的“少女”在1998年第一次被放倒，但盗贼当时并未来得及将其运走，2000年，“少女”被拾荒者盗走，并被盗窃团伙轧成碎块以3元1斤的价格卖给废品回收站，在回收站内，又被切割机轧成碎块卖到有色金属交易市场。 2006年，少女获得“重生”，原址上又竖立起新铜像，材质全部改为价值较高的镍白铜，但仅过了1年多，2008年1月，电话架上的“电话机”不翼而飞，直到去年“少女”再次“遇难”后又复位……每次“出事”都会让路过此处的人驻足感慨。 

　　不少年头已久的城市雕塑都承载着一段城市记忆，被盗走或因为年事已高而被拆除，都会让人心痛，“怎么会有人去破坏呢？ ”、“怎么又出事了？ ”、“怎么破成这样？ ”、“谁来修复”？愤怒、无奈、不解、不舍……各种感情交杂，城市雕塑的命运牵动人心。 

　　不是每座雕塑都是风景线，从风景线到“煞风景”，城市雕塑的管理缺位、维护缺失暴露无遗。 

　　街道大多“不清楚”日常维护

　　究竟谁对城市雕塑日常维护、管理？记者走访了部分街头雕塑所属的街道，希望了解具体情况。但大部分街道办事处的工作人员听到雕塑维护、管理这项工作时，都显得有些茫然。

　　“不清楚”、“我们没有专门的部门负责这项工作”、“街道不管雕塑维护，哪个部门在管我们也不晓得”……记者调查发现，大部分居民都认为城市雕塑由所属街道管辖，而大多数的街道工作人员都表示 “不清楚”这项工作。

　　区县应指定部门、单位守护

　　上海市城雕委是市政府的一个非常设性机构，主要负责本市城市雕塑建设的组织协调和监督管理，其下设的市城雕委办公室具体负责本市城市雕塑的组织实施和相关的管理工作。

　　7日，记者从市规划国土资源管理局风貌保护处证实，根据《上海市城市雕塑建设管理办法》和《上海市城市雕塑总体规划》要求，本市城市雕塑实行市、区两级管理。

　　具体而言，本市重点地区、重大题材的雕塑项目由市规划国土资源管理局负责；其他项目由区县规土局负责。市、区（县）规划国土资源管理部门分别按城市雕塑规划要求予以审批，并从雕塑的作品主题、建造选址、方案征集、方案评选、制作加工、安装验收和维护管理等各个阶段分别落实责任，加强管理。

　　在落实行政执法查处责任方面，根据规定，设置在城市公共空间的城市雕塑，如未取得行政许可或未按行政许可规定建造的，应由规划管理部门按照城市规划法规、规章的有关规定给予处罚。

　　本市建成后的城市雕塑的日常维护保养实行属地化管理，除居住区、开发区等大型建设项目内的城市雕塑项目由建设单位负责外，其他城市雕塑由所在地的区、县政府指定部门或者单位负责。

　　城市雕塑管理亟待“定责明晰”

　　裴蓁认为，当务之急首先要落实行政许可批后监管。所有占据城市道路、广场、空地、公共场所的雕塑及其衍生品，必须获得政府行政主管部门的行政许可。设置人是否遵守行政许可批准的规范标准，许可监管部门应当加强现场实地监督检查。

　　由于雕塑的管理、维护在操作上牵涉到多个部门，裴蓁提出，需要进一步清晰“定责”。

　　3500余城市雕塑亟待“体检”

　　据相关部门透露，目前上海共有3500多座城市雕塑，而在2003年普查摸底时，还只是1000多座。八年时间里，城市新增了2500多座雕塑。

　　裴蓁建议，应组织全市性道路雕塑综合整治专项行动，对城市雕塑来一次“体检”。 “确有必要予以保留的，及时修复破损，落实养护责任人；确属报废、遗弃的，组织拆除，恢复环境原状。同时共享行政资源，纳入城市网格化监管范围。 ”

　　追究养护不力者的查处责任，同时对不属于城市雕塑范畴的占用道路、公共场所、空地的各类摆放构筑物品，科学定性量罚，细化行政法监管的适用依据，避免行政执法争议。

　　尽管去年提过书面意见，相关部门答复“解决采纳”，但裴蓁对答复结果并不满意。 “相关部门把我提供的照片中的破损雕塑的确进行了整顿或修复，但却没有整体、系统地进行治理。我希望今年得到的答复，相关部门不要 ‘就事论事’，可以举一反三，我会继续关注城市雕塑问题。 ”