怀化鹤城区城中村改造全面启动

　　11 月26 日，鹤城区城中村改造动员大会召开，标志着该区城中村改造全面启动。

　　据了解，鹤城区城中村改造按照“试点先行、逐步推开、成熟一个、改造一个”的原则，力争用5 至10 年的时间完成怀化城市规划区的27 个城中村改造，其中2010 年至2012 年完成盈口乡狮子岩、红星、团结和杨村乡杨村等村的改造试点任务。

　　改造目标：村民成居民，共享城市发展成果

　　当前，怀化城市规划区内绝大部分城中村存在基础设施配套不完善、建筑布局不合理、环境卫生“脏、乱、差”及社会管理较混乱等状况，群众意见较大。加快城中村改造，就是统筹解决目前怀化城区城中村存在的一系列问题，改善群众生活环境，如住房、就业、社会保障、经济发展、文化娱乐等，让广大群众享受到现代文明城市发展成果。

　　城中村改造将确保城中村每位村民拥有60 平方米的住房和30 平方米的生活保障性用房，针对独生子女家庭，增加一人份额的住房和生活保障性用房。完成村民改居民、村集体经济组织改为股份制经济组织、配置用地一次性改为国有土地、村民委员会改为居民委员会的“四改”工作。同时完善社会保障体系，通过各类补贴方式，力争将16 周岁以上的村民纳入城市居民社会保障、医疗保障、地保救助、就业就学等范畴。经过测算，市、区两级政府将拿出10 多亿元建立村改居居民社会保障制度。

　　改造方式：村集体股份经济自行或吸纳社会资本合作开发

　　根据《怀化城市规划区城中村改造暂行办法》和《怀化市鹤城区城中村改造工作实施细则》，对实施改造的城中村，村集体经济组织依据《公司法》相关规定登记变更为股份制经济组织。股份制经济组织的股东为户籍在城中村并享有村集体经济组织生产资料经营权的村民。

　　城中村改造由村集体股份经济自行或吸纳社会资本合作开发建设，实行项目自求平衡，自负盈亏。但项目改造方必须具备一定的条件。股份制经济组织自行改造建设须具备相应的房地产开发资质，自筹资金要达到改造项目的征地拆迁、土地报批、搬家过渡费等前期工作所需要全部费用和工程建设总投资的30% 以上资金等条件。社会资本参与改造须具备二级以上房地产开发资质，在签订项目合作框架协议后5 天内，应将不少于500 万元的保证金一次性划入银行，完成项目招商后，中标企业须将征地拆迁、土地报批、搬家过渡费等前期工作所需要全部费用和工程建设总投资的30% 以上资金一次性划入银行专户等条件，确保项目改造顺利。

　　鹤城区城中村改造工作相关负责人表示，为确保试点城中村改造成功，鹤城区委、区政府成立区城中村改造工作领导小组，将城中村改造工作列入相关乡镇、街道办事处综合绩效考核的重要内容，签订目标管理责任状，并从区直机关抽调15 名工作人员到村驻点，协调配合城中村改造。