深圳城市总体规划获国务院批复
深圳城市布局结构规划图
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深圳特别政策地区规划图
日前，国务院已正式批复了《深圳市城市总体规划（2010-2020）》以下简称《总体规划》，深圳市是我国的经济特区、全国性经济中心城市和国际化城市。
26日，深圳市规划与国土资源委员会召开新闻发布会，据了解，到2020年，深圳城市常住人口控制在1100万人以内，城市建设用地控制在890平方公里以内。此外，前海、深圳湾、罗湖商业中心、笋岗-清水河、布吉中心、龙华新城、深圳机场周边、沙井西部沿江、沙井-松岗中心、光明新城、大运新城、坪山新城、新大-龙歧湾等十三个地区，将施行“特别政策”，与一般地区所不同，要进行差异化管理。
深圳城市性质重新定位
国务院对《总体规划》的批复中指出，深圳市是我国的经济特区、全国性经济中心城市和国际化城市。
深圳市规划和国土资源委员会副主任许重光认为，前十年，深圳的城市性质定位是华南地区的中心城市。此次经国务院批复后，除了继续保持特有的深圳市经济特区外，深圳还被定位为全国的经济中心城市和国际化城市。他强调说，“深圳城市的职能就比较宽了，这是在国务院批复一个城市规划里面最最重要的。”
空间布局明确前海中心
在城市空间布局结构方面，国务院批准的《总体规划》里面，也明确肯定了深圳的“三轴两带多中心”的轴带组团结构。
许重光分析说，这个布局结构，跨越了过去的特区内外，是把特区当成一体来考虑。原来只有罗湖福田一个中心，现在明确提出未来还有前海等多中心。
“在布局里面，国务院批复解决了我们前海的发展定位问题。”他强调说，前海的发展远不止是城市总体规划所明确的城市空间结构，在发展模式以及其他方面的规划，国家还会给予前海更多的明确的要求，给予一些相关的政策。
他说，“得到国务院正式批准后，意味着深圳下一轮发展必须依据规划实施执行，任何人、任何单位都没有权力随意改变它。”
十三地区获“特别政策”
据深圳市规划与国土资源委员会负责人介绍，《总体规划》在城市总体布局方面显示，深圳城市结构被分为西部沿海分区、中部分区、东部分区、东部沿海分区以及原特区内的前海福田罗湖区域。深圳将形成前海中心、福田罗湖中心、盐田中心、坪山新城中心、龙岗中心、龙华中心、光明新城中心共7个城市中心。
深圳市规划与国土委向媒体提供的“特别政策地区规划图”中，前海地区、深圳湾地区、罗湖商业中心区、笋岗--清水河地区、布吉中心地区、龙华新城、深圳机场周边地区、沙井西部沿江地区、沙井-松岗中心地区、光明新城、大运新城、坪山新城、新大-龙歧湾地区都以不同颜色标注出来。
“特别政策地区与一般地区是区分开的，将进行一个差异化管理，采用不同政策对待，这样更有利于实现规划发展目的。”深圳市发展研究中心负责人邹兵解释说，特别政策地区定义为“对实现城市发展的目标有重大战略意义”的重要地区，包括有“战略发展地区”、“重点开发地区”、“优先更新地区”、“生态改善地区”等四种。
常住人口控制在1100万内
批复指出，在《总体规划》确定的1953平方公里的城市规划区范围内，要实行城乡统一规划管理。
批复还提出，要合理控制城市规模的目标。到2020年，深圳城市常住人口控制在1100万人以内，城市建设用地控制在890平方公里以内。记者了解到，建设用地规模890平方公里，按照1100万常住人口来算，平均用地约80平方米，这远远低于国家建设用地标准要求。
中国规划设计研究院深圳分院院长尹强分析说，《总体规划》最重要就是转折，就是在原来经济增长方式向效益性、科学性的发展转变。在城市建设用地方面，深圳是1952平方公里，能够用的土地也不是很多，生态环境承载力有限。为了对城市人口进行合理控制，需要有一个与经济发展相适应的计划。
2020年的1100万人口，是体现规划调控的目标。他认为，为了达到调控目标，不光要调控土地，更重要是在政策方面给予调控，通过产业、人口规模结构、公共政策调控，实现人口规模、结构、布局上的合理化。此外，还要制定人口结构持续优化的政策，控制人口数量、提高人口质量，落实吸引高素质人才措施，适度提高户籍人口比重，实现以社区为平台人口属地化管理。
《总体规划》还给人口数量预留了较大的弹性空间。尹强说，“我们在交通、市政基础设施、公共服务配套设施方面预留为1500万人口，做了一定的规划安排。”
