住建部副部长为通州新城建设支招

　　从“卫星城”到“重点新城”，再到“现代化国际新城”，通州区在北京城市发展战略中的定位不断提升。通州区区委书记王云峰日前透露，今年10月份现代化国际新城第一批建设项目将破土动工，通州国际新城将进入实质性建设阶段。

　　在通州新城如火如荼的建设中,政府官员、专家学者也纷纷为通州新城的建设建言献策。在日前举办的“世界城市建设中的通州国际新城发展”论坛上，国家住房和城乡建设部副部长仇保兴建议将通州新城建设成为生态新城。

　　城市 让生活更美好

　　亚里士多德曾经说过：人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。“任何一个城市都要考虑到让生活更美好。”仇保兴说，通州新城应避免使建筑物成为居住的机器。他说，这样的城市从飞机上看都非常漂亮，但是住一天下来感觉很疲惫，因为这是为机器而设计的，并不是为人居住生活而设计的。

　　记者了解到，正在建设的通州新城除将突出亲水生态、建立独具特色的水系景观，使城市建筑获得最大的亲水空间外，还将大力发展现代城市经济，以运河核心区为低碳经济引擎，打造多点支撑的城市经济发展格局，打造低碳经济高地。

　　“现代化新城建设模式就是生态城。”仇保兴说，通州新城应用幸福感吸引人去宜居，用生态城的基本原则去建设通州新城。一个新城为什么能够吸引人去宜居，第一个因素是美感生活方式，城市应能够创造吸引人的美感需求，人住到这个城市里，就使自己的生活更加美好。第二个因素是基本服务，中学和小学的教育质量是被人们选为最主要的因素，其次是健康医疗、就业机会等。有很多新城建设模式失败就是不能吸引优秀的中小学校。此外的因素是开放度、经济和个人的保障、领导力。

　　仇保兴建议，首先，通州新城在交通方面应编制整个地区的交通规划，把步行、骑车以及使用公共交通的出行比例作为生态城的整体发展比例。第二，在通州新城内部应当实现混合的综合商务和居住功能，尽可能减少非功能的目标。第三，绿色空间应不低于总面积的40%。第四，城市的空间网络与乡村空间网络形成开放、流通的生态环境。第五，在水资源利用方面，应在节水方面具有更为长远的目标，明确水循环战略。第六，在防洪风险管理方面，应以合理的工程与非工程措施相结合有效应对雨洪威胁。

　　弗莱堡 生态城市典范

　　谈到生态城市，不能不提位于德国西南边陲、靠近法国和瑞士的弗莱堡。弗莱堡，拥有林地5138公顷，林地面积占市辖区总面积的43%，属德国拥有最多林地的城市之一。弗莱堡是世界闻名的太阳能之城，拥有全欧洲最大的太阳能开发利用研究机构，已经形成了太阳能研究所、太阳能企业、供货商和服务部门一体化的太阳能经济网络。弗莱堡致力于气候保护、能源利用、交通规划、垃圾处理等，已成为绿色城市的典范。

　　为了使弗莱堡成为生态城市，1996年弗莱堡市议会决定到2010年将城市二氧化碳排放量降低25%。通过采取一系列措施，交通和能源部门的废气排放得到明显控制。居民用电中，核能发电的比重由原来的60%减少到低于30%，近50%的用电来源于热电联供方式。

　　在弗莱堡，已经形成一系列的研究机构，并能很好地进行交流与学习。如设立太阳能系统研究所等。每年一届的弗莱堡国际太阳能技术博览会举办以来，已经发展成为欧洲太阳能技术领域最重要的博览会，弗莱堡的吸引力主要是汇集了许多在这一领域的典范项目。

　　2004年，弗莱堡通过了阿尔堡宪章，通过了政府与居民共同寻求降低能源消耗、提高可再生能源比重的发展模式，将气候保护与能源、交通、贸易、农林业的发展和垃圾处理等相结合，在城市规划中突出强调可持续发展的原则，完成了城市发展的转型。

　　在弗莱堡20多万居民中，有1万多人从事太阳能领域，光太阳能企业就有80多家，就业人员达700多人，形成了良好的绿色产业经济形态。

　　弗莱堡积极地保护城市资源，把城市绿化和景观加以保护，吸引了众多游客。在垃圾分类、交通规划政策、绿色设施和能源革新规划上，弗莱堡取得的经验被世界普遍认可。

　　1982年到1999年自行车占弗莱堡市内交通的比例由15%上升到28%；公共车交通站室内交通的比例从11%上升到18%，私人汽车的使用比例从38%降至30%；60%以上的建筑成为被动利用能源式建筑。

　　通州新城 探索全新模式

　　仇保兴认为，弗莱堡的可持续发展道路具有高效率、勇于创新、经济与生态效益双赢的特点。通州新城的规划要把可持续发展的理念扩展到居住者幸福的可持续、社会进步的可持续、自然景观的可持续、地区独特产业的可持续、城市文明的可持续、二氧化碳减排的可持续。

　　据了解，建成后的通州新城，将突出低碳、节能、环保特色，以现代服务业和文化创意产业为主导，大力发展高端商务、电子商务、物联网等新兴产业，着力发展高品位商业、旅游、文化娱乐等消费性服务业，积极培育新能源、新材料、节能环保等高新技术产业，将通州新城打造成现代服务中心、国际商务水岸、文化创意之都和低碳智慧新城。

　　“通州新城也许可以借鉴弗莱堡模式，”仇保兴说，街道、公共场所、公园等应该超越老城的水平进行城市设计，基于为人进行建设的规范和街道设计原则，尽可能降低板房。在公共服务设施建设方面，尽可能吸引国家或者区域一流的服务机构入驻生态城，迅速提升宜居水平。比如吸引著名小学的分校，著名医院的分院等。吸引一流大学设立专业院校，尽快形成人才聚集、持续研究、企业孵化衍生的中心。同时，设立专门基金吸引一流目标企业入驻。

　　从通州新城规划中记者感受到，通州正在探索新城建设的新模式。通州区首次编制了低碳城市指标体系，应用于市政设施、城市建筑、城市管理等相关领域。在地面交通设计上，引入行人优先理念，加密路网，缩窄道路，最大程度满足行人、自行车和清洁燃料公交的需要，构筑绿色交通网络；在能源利用上，大量采用太阳能、燃气冷热电三联供、水源热泵等新型能源供应方式；在建筑物设计上，广泛使用绿色建材，采用屋顶绿化、节能设计等科技成果；在市政管理上，积极运用水资源循环利用、雨水回收利用、垃圾真空管道收集、智能电网等先进技术，提升低碳科技在城市管理中的应用水平。

　　目前，正在建设的通州新城和已闻名世界的弗莱堡还不具有可比性，但我们有理由相信，通州新城将作为北京建设世界城市的重要组成部分，“已站在新的历史起点上，迎来了实现跨越式发展的新时期”。