甲城取水点旁竟是乙城排污口

　　18日,广东省政协发布《关于加强环境治理,促进宜居城市建设调研报告》,《报告》称,发达国家二三百年工业化过程出现的生态问题,在广东超常规发展的30多年中集中出现,当前广东环境治理和宜居城市建设存在六大问题。 

　　5至6月,省政协人口资源环境委员会组织部分委员和专家,在省政协副主席梁国聚、周天鸿的率领下,围绕“加强环境治理,促进宜居城市建设”专题开展调研。调研组听取了省直有关部门的情况介绍,并先后到梅州、揭阳、惠州、清远、肇庆、中山等市进行实地考察,广泛听取当地政府及群众的意见和建议,形成调研报告。 

　　问题 

　　1城际缺乏统筹规划 

　　据介绍,各地城市规划和不同类型规划之间缺乏有效的协商沟通,经常出现一个规划中的禁止建设区却是另一个规划中的重点发展区、一个城市的取水点旁边就是另一个城市的排污口等“规划打架”现象。 

　　此外,生态保护地区和水源上游地区为其他相关地区的发展创造了基础条件,丧失了自身的发展机遇,而区域性奖励与补助机制尚不健全,使得这类地区实施环境保护动力不足。 

　　省政协建议加强省域与城际协调地区的规划编制,加快打造环珠江口“宜居湾区”,使之成为促进粤港澳紧密合作、融合发展的共识。打破城乡建设分割状况,统筹城乡供水、供电、供气、通信、污水垃圾处理等市政设施规划。 

　　问题 

　　2环保考核权重偏小 

　　当前,政府绩效考核制度存在薄弱环节,具体表现在:经济增长指标设置较多,而对经济结构、增长质量、资源消耗、环境成本、公共服务和民主民生等方面指标设置过少,环境保护权重偏低,导致各级政府实施环境保护的意愿和动力不足。 

　　省政协建议建立差别化的绩效考核机制。对生态保护的重点地区,要弱化经济发展考核指标,加强考核生活污水处理设施建设、万元工业增加值综合能耗、主要污染物总量减排完成率、污染源管理、生态破坏和环境污染事故等指标。 

　　对经济发展重点地区,提高生态建设指标的权重,重点增加“加强环境保护”和“推进节能减排”两大项内容。配套落实节能减排考核问责制,加大节能技改投入,实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。 

　　问题 

　　3农业污染超过工业 

　　虽然城区的环境治理有所改善,但城乡结合部的基础设施建设困难重重,农村环境污染形势严峻,治理资金缺口和监管治理难度大,造成城乡整体环境质量不高。 

　　据肇庆市最新污染源普查显示,农业和农村的污染严重,大大超过生活和工业污染物排放量,农村环境监管治理未上正轨,污水横流和垃圾遍地现象严重,并顺着河流水系迅速转移到城市,严重影响宜居城市建设。  

　　 对此,省政协建议实施“万村百镇”整治工程,加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕和基础设施配套建设,推行村收集、镇运输、县处理的生活垃圾集中处理模式,提高城乡整体建设水平。 

　　问题 

　　4环保设施欠账较多 

　　近年各市虽建有集中式处理设施,但配套设施建设明显滞后,造成处理设施利用效率不高。 

　　揭阳市建有9座污水处理厂,仅有揭西县城、磐东两座污水处理厂的管网与厂区建设同步,其他7座的管网建设明显落后,导致污水管网的污水收集能力与污水处理厂的建设规模不相适应。 

　　省政协建议从省财政中拨出专项资金,在保证县级污水处理设施建设的基础上,优先保证各地中心镇层面的集中式污水处理、固体废物处理等环保基础设施的用地及建设经费和运行费用,着重解决饮用水源保护重点地区和生态保护地区的资金缺口问题。