规划面前没有权利没有官位

白鹅潭地区水网密布,如今治水成果成为一大利好。规划中如何突出“水”特色,市民拭目以待。王亮摄

　　●如何突出水秀花香特色
　　●如何突出文化保护
　　●如何突出中心区域
　　●如何突出以人为本

　　“规划面前没有权利没有官位,大家不要有顾虑和担忧。”广州市委副书记、市长万庆良11日首次组织规委会,就在审议规划前给与会专家打气。白鹅潭地区控规昨日上规委会接受专家“拍砖”,众多专家意见主要集中在规划滨水特色不够突出,西关特色不够,与天河CBD分工不够明确几大方面。

　　在听取完白鹅潭控规议题后,万庆良对交通问题十分关注,他说:“本地区常住人口达60万,加上流动人口起码达到80万,这是一个庞大的人流,必须要把交通搞好。最好能把各种交通方式汇集到一个枢纽点,小汽车、轻轨、的士、地铁等可以方便换乘。”他提议该规划进行完善和修改后再表决,得到了与会专家的一致赞同。

　　白鹅潭定位“广佛之心”

　　11日广州市规划局提供的规划中,白鹅潭地区整体范围为:北至大坦沙尾,南至环城高速公路,东到黄沙大道、革新路,西至芳村大道,总面积达35.11平方公里。城市设计范围(启动区)包括沿珠江的滨江带型区域,总面积约17.29平方公里(含珠江水域)。

　　规划将白鹅潭地区定位为“广佛之心、国际商业中心、水秀花香的宜居城区”。依照设计框架,白鹅潭地区建成后将成为曲水连城,蓝绿交织,凸显地域景观特征。拥有多样水岸风貌,滨江城市标志性核心空间。此外路径景观构架,也将营造多元景观节点,延续多元历史交融,塑造历史体验长廊。

　　规划显示,白鹅潭地区将重点发展商贸金融、商业服务、企业总部、文化创意、科技研发、现代商贸、文化娱乐、生活居住八大功能,形成十大功能区,分别是:商业商务核心区、北岸综合生活区、海珠东岸综合生活区、旧城综合提升区、西塱综合生活区、南部综合生活区、海珠东岸商办综合区、生物医药港、西部门户综合区、花地滨水生活区。

　　绿地率从5%增至19.8%

　　按照规划,本地区的居住人口将从目前的46万人增长到61万人,绿地率从5%增长到19.8%。目前,启动区范围共17平方公里,其中水域面积达4.23平方公里,居住人口数量将由现有的14万增到27万,绿地率从8%增至18%。

　　规划范围总用地35.11平方公里,城市建设用地29.35平方公里,总建筑规模4054.56万平方米,住宅建筑面积为2191.04万平方米,占总建筑规模的54.04%,公共设施的建筑面积达1437.82万平方米,约为总规模的35．46%。

　　本次规划范围内的重点区域,约241公顷被用于地下空间开发,以平均地下2层、密度50%计,本次规划新增的地下空间面积为241万平方米。

　　白鹅潭规划中,公共服务设施规划面积为426.14公顷,占城镇建设用地的14.5%,市级公共设施为8大中心。历史文化保护区有3处,分别是沙面历史文化保护区、洪德巷历史文化保护区以及聚龙村民居保护区。国家级文物54处(沙面)以及市级文物21处。

　　近期启动8地块项目建设

　　根据规划,整个白鹅潭地区的开发分三个阶段:近期为2010———2015年,主要是启动重点项目建设。包括启动白鹅潭商业商务核心建设,初步形成白鹅潭国际商业中心形象；启动广纸地区的改造,启动生物医药港地区的建设,实施部分旧村改造。

　　近期开发的8个区域分别是大坦沙、南站、核心区、广纸、桥东地区、石围塘、医药港、白鹤沙(安置区),近期将推进的4个旧村改造分别是茶滘村、花地村、东漖村和西塱裕安围。

　　中期为2015———2018年,主要是提升地区辐射能级和综合服务水平,完成核心地区外围旧城地区的提升改造,全面推进片区旧村改造以及工业用地改造。

　　远期则指2018年以后,主要是完善区内整体环境,使之成为广州参与国际竞争的最核心地区,启动南部综合生活区以及中央公园地区的建设,通过西塱枢纽的建设形成西南门户地区,通过北部滘口地区建设形成西北门户；启动花地沿岸综合生活区的建设。

　　新建四条规划路连接佛山

　　在白鹅潭的综合交通规划中,广佛交通协同是重要方面,将进行广佛道路对接。根据规划,目前广佛交通现状连通共7条道路:广州西环高速、太澳高速、广佛公路———芳村大道、穗盐路———花蕾路、滨河路———浣花路、海八路———龙溪大道、永安路———花地大道。还将再新建4条对接道路,包括:海五路———广州规划路、平七路———芳村规划路———河东中心路、广佛新干线———珠江桥放射线、雅瑶南路———芳村沿江路。

　　在区内规划道路系统方面,将形成“三环七射,多点对接”的格局。“三环”即内环路、快捷路、环城高速(西南环)；“七射”即广佛公路、珠江桥放射线、穗盐路、龙溪大道、花地大道、广珠西线高速、东新高速。

　　白鹅潭地区规划轨道网包括3个层次:城际轨道、城市轨道和佛山与广州衔接轨道。其中城际轨道4条:广佛城际；广珠城际北延线,从新客站北延至白鹅潭广佛肇城际；肇庆、佛山至白鹅潭(未定线)；广佛江珠城际线(未定线)。城市轨道(5条):轨道1号线；轨道5号线；轨道6号线；轨道11号线；轨道19号线。广佛衔接轨道(2条):佛山5号线接滘口；佛山6号线在花地大道南接广州10号线。

　　收支预计基本平衡

　　根据规划,白鹅潭地区改造的安置区位于荔湾区新隆沙地块,用地面积约为0.22平方公里,占整个控制规划范围的0.63%。新隆沙地块是核心商务商业区的最早启动地块,根据市规划局荔湾区分局对土地利用现状的初步摸查,该地块用地面积约218871平方米,其中住宅用地面积96700平方米,非住宅用地面积122171平方米,鉴于新隆沙地块2007年已纳入广州市经营性用地储备计划,目前已办理了建设用地选址和用地预审,因此已初步具备启动条件,同时已初步明确了该地块的拆迁安置用地白鹤沙地块约26万平方米,解决了该地块的拆迁安置难题。

　　此次规划对改造白鹅潭地区的经济成本也进行了测算,根据白鹅潭地区的控规经济测算,其改造成本合计1569.4亿元,土地收入1815.8亿元,土地收益为246.4亿元。安置区经济测算成本合计23.21亿元,土地收入39亿元,土地收益15.79亿元。基本可以满足收支平衡。

　　■拍砖

　　广州市委副书记、市长万庆良: 要注重60万人口的需求

　　如何突出水秀花香的特色?以水为主做文章,在绿色生态功能方面进一步强化。我们跟上海陆家嘴不一样,那里水网没有我们多,我们应进一步强化水秀花香特色。

　　如何突出文化保护?要形成现代风格建筑与古老的历史建筑并存的格局,保护城市历史文化文脉。

　　如何突出中心区域?在整个白鹅潭35平方公里范围内,在三江汇合处,作为本地区真正的核心应如何布局,还要结合三江汇合处周边地段的功能进一步强化。

　　如何突出以人为本?城市规划是围绕人来做的,我们要根据这里60万人口的需求来确定规划设计,规划定位。

　　市委常委、常务副市长苏泽群: 规划标准比现状还低?

　　目前控规的指标体系要按照文明城市来设定,比如绿地率,文明城市要求大于35%,但该规划中仅30%；规划的人均绿地面积是8平方米,但文明城市要求是高于8平方米,“怎么建一个新区,各项标准还不如现在?”他提出,道路断面设计方面应吸收近年的新规范新要求,如30米以上道路要设中间隔离栏和两边绿化带,40米以上要有中间绿化带。

　　中国工程院院士何镜堂: 滨水特色不够突出

　　此次规划有两方面尚有待改进,一是滨水特色和河网处理没有强化,所以白鹅潭最重要的特色未突显出来；二是中心区不够强化,“中心区的特色应该再强化一点,建高层也没问题,最重要是做出特色来。”

　　广州市建筑学会理事长林兆璋: 西关特色不够鲜明

　　规划中对历史文化的保护还局限于对单体建筑的保护,而未扩大到对整个历史文化环境的保护。曾有外国专家表示白鹅潭地区西关特色不够鲜明,尚不如佛山和东莞。保护不应该局限于一栋建筑,而是应该对周围村落、对整个历史文化环境的保护。”