天津滨海新区实现“精卫填海” 围海造一座新城

“围海造陆”的天津临港工业区正在建设中（资料图片）

　　天津滨海新区让“精卫填海”变成现实
　　布局“十大战役”发展龙头产业，利用大项目带动相关产业链落户

　　拥有153公里海岸线的滨海新区，面积占了整个天津市的近1/5，达到了2270平方公里，相当于浦东新区、两江新区的近2倍。

　　在这片大部分是盐碱地、“围海造陆”的土地上，滨海人正打响“十大战役”，描绘着新区发展的新蓝图。

　　基础建设
　　泥沙填海造出一座新城

　　天津港是中国北方最大的人工港，每年淤积的大量泥沙曾是它的最大困扰，但现在，滨海人为这些泥沙找到了出路。

　　日前，记者在与天津港隔河相望的滨海新区临港工业区看到，一排排管道正将泥浆吹填到早已围好的区域中，“精卫填海”的神话在这里变成了现实。

　　“这里以前都是大海，现在将变成天津最大的工业园区。”指着眼前热火朝天的大片工地，滨海新区临港工业区管委会办公室游建雄自豪地说，临港工业区全部采用疏浚天津港的淤泥、建筑垃圾等来造陆地，真正实现了变废为宝。

　　据介绍，目前临港工业区具备项目条件的土地已达30平方公里，落户项目102个，招商引资额累计达1700亿元。按照规划，到2012年，这里将完成一期80平方公里的围海造陆工程。

　　经济开发
　　大战役带动产业链落户

　　滨海新区发改委副主任杨金星说，1994年，滨海新区开始筹建，当时的GDP仅有112亿元，人口不足百万。到2009年，在这片盐碱地和“围海造陆”的土地上，已崛起为一座现代化新城，GDP为3810.67亿元，为当年的30多倍，人口增至200多万。

　　杨金星说，滨海新区的开发，从一开始就定位在产业结构的转型升级。目前，滨海新区正投资1.5万亿打响“十大战役”，通过科学的布局，全面均衡地发展滨海经济。

　　“十大战役”包括南港区域、临港工业区、核心城区、中心商务区、中新天津生态城、东疆保税港区、滨海旅游区、北塘区域、西部区域、中心渔港的开发。它们承载的产业重点各不相同，不仅做到了轻重工业的结合，而且都要走高端新型产业的路子，这又会带来现代服务业发展，从而做到整体经济的全面推进。

　　“一个大项目，就能带动相关产业链落户。”杨金星说，滨海“十大战役”采取大项目带动的方式进行开发。截至去年底，已有直升机生产基地、和谐号大功率机车、新一代运载火箭、中国一重滨海制造基地、中石化百万吨乙烯等重大项目开建，形成各大区域发展龙头。

　　行政改革
　　“新区的事就在新区办”

　　在经济开发紧锣密鼓推进的同时，滨海新区的行政体制改革大幕也同时开启。

　　滨海新区区委副书记、区长宗国英说，滨海新区着力构建精简高效的管理机构。去年10月，经国务院批准，撤销了滨海新区工委、管委会，撤销了塘沽、汉沽、大港三区建制，建立起滨海新区统一的行政架构。改革完成后，同级机构比原有三个行政区大幅度精简，领导职数和行政编制也相应减少。

　　同时，滨海新区还组建了两类区委、区政府的派出机构，形成了整体推进、重点聚焦、相互促进的发展格局。一类是城区管理机构，成立塘沽、汉沽、大港三个工委和管委会，主要行使社会管理职能，保留经济管理职能；另一类是功能区管理机构，成立九个功能区党组和管委会，主要行使经济发展职能。

　　“现在，新区的事就在新区办。”宗国英说，天津市委、市政府赋予滨海新区更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。在天津市权限范围内，滨海新区能办的事，由新区自己决定，天津市支持先行先试。滨海新区需要报送国家的审批事项，市有关职能部门不再审批，按程序报送。天津市和滨海新区职能部门比照开发区、保税区现有审批权限，授予其他功能区相应审批权，使滨海新区具有率先改革、率先发展的体制机制优势。

　　□相关链接
　　滨海新区

　　滨海新区位于天津东部临海地区，陆域面积2270平方公里，拥有海岸线153公里，常住人口210万。包括塘沽、汉沽、大港、天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区、滨海高新区、东疆保税港区、中新天津生态城九个功能区。

　　2006年5月，国务院下发《推进滨海新区开发开放有关问题的意见》，明确了滨海新区城市定位：依托京津冀、服务环渤海、辐射三北、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。