海口公交基础设施建设滞后 线网布局不合理

　　记者近日从海口市人大常委会获悉，5月28日以来，市人大执法检查组通过现场调查走访、登报征求意见和网上问卷调查等方式，检查全市贯彻实施《海口市城市公共交通客运管理条例》(以下简称《条例》)两年来的情况，共收到市民、司乘人员的意见、建议126条。

　　执法检查组认为，《条例》实施以来，海口市的公交事业发展进步显著，城市公交面貌好转，市民的满意度有较大提高。但是由于受经济水平、城市建设状况以及历史遗留问题等因素影响，《条例》中关于公交优先的精神仍然没有完全落实到位。

　　线网布局不合理

　　执法检查组通过调查发现，海口公交线路分布不均衡，运力分布不合理，部分线路非直线系数过大，线路过长，行车时间长。在线路的布局上畸重畸轻，造成主城区和繁华区域的公交线网密度较大，城区周边的公交线网密度偏低。

　　公交基础设施建设滞后

　　据了解，2008年以来，海口市在公交基础设施上的投入仅500万元，与城市发展水平极不相适应。目前该市的候车亭普遍存在功能较差，不能遮阳挡雨，线路、站点标识不够清晰，停靠港湾短小等缺点。

　　海口的公交场站建设严重不足，布局不合理。全市现只有两个场地站点，且面积小、使用年限长，设施落后。目前全市80%以上的公交车“露宿街头”。

　　公交企业普遍亏损

　　海口市8家公交企业均反映经营亏损。主要是因为企业购车成本大幅增加，现在各企业更新投放的豪华燃气公交大巴车每辆价格为40万—45万元，比普通柴油车高10万元左右，使用的费用同时也大幅提高，但国家没有对燃气公交车实施补贴政策。

　　公交企业普遍反映，海口的公交票价20年来一直实行上车1元的惠民政策，但随着油气价格不断上涨，政府对票价的补贴措施却没有及时跟进。

　　公交服务质量有待提高

　　加气难问题突出造成公交车有效营运时间短。目前海口仅有8个加气站，且多位于城市偏远地区，而全市使用燃气动力的公交车和出租车却达2700辆。

　　公交司机开快车、抢道占道、甩客或者到站不停车等现象时有发生。执法检查组认为，企业对司乘人员培训力度不够、交通主管部门监管不到位;司机劳动强度大、工资待遇低致使人员流动大等原因造成公交服务质量差。

　　人大执法检查组建议

　　针对检查中发现的突出问题，市人大执法检查组提出了相关建议。

　　一是尽快完成《海口市城市公共交通专项规划》编制。从系统上调整公交线路不合理问题，合理调整和分解多线路车挤占同一候车场地的问题等。

　　二是加大公交基础设施建设。抓好公交场站规划建设，做好规划中的公交停靠站(亭)的选址和土地预留工作等;适应建设国际旅游岛需要，开通夜间公交、旅游专线公交等特色公交;改建新建一批候车站亭(双语站亭)，突出站牌和线路标识，增加人性化关怀设施(遮雨棚、凳等)和报站系统等。

　　此外，还应加快落实公交企业成本规范基础上的财政补贴工作，继续落实好公交企业社会福利性负担的补贴，完善燃气车辆补贴办法等。