借力一体化,里水冲刺“广佛生态新城”

在广佛同城化的背景之下，金草洲板块的发展越来越快。里水镇供图

里水镇人代会现场。李慧君黄伟强摄

　　全球城市群竞争日趋激烈，珠三角一体化势在必行。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋认为，珠三角一体化的突破口在于广佛同城化。而在广州与佛山接壤的金沙洲片区，双城融合其实早已开始———金沙洲楼盘时代糖果位于南海区里水镇里横路，但里面住的绝大多数都是广州市民。

　　在南海，如何借助广佛同城的力量，推动产业转型、城市转型和环境再造，已成为当地政府的核心议题。上周五，里水镇一届六次人代会召开，除了把邻近金沙洲的区域定位为重点发展商贸、房地产等第三产业外，里水镇镇长朱辉球更表示，2010年里水将着力突破原有格局，实施“两带三园四区”发展战略，把里水打造成为充满活力、更加开放的“广佛生态新城”。

　　规划“金草洲”，牵手“金沙洲”

　　金沙洲地区是广佛同城的五个先行区之一，广佛是否真正同城标志之一就是金沙洲是否同城。

　　在这里，广州与佛山唇齿相依。位于里水镇的草场、洲村两条村就与广州市民通常所说的金沙洲同在一个岛上。从今年开始，里水镇把这个板块统一称为“金草洲板块”，取金沙洲、草场村和洲村三个地方的首字，意在全面对接广州，对这个板块进行统一规划建设。

　　在此之前，虽然很多金沙洲楼盘就建在里水镇内，但楼盘内外却是不同天地———楼盘内是城市的生活环境和配套设施，楼盘外却是工厂林立，难见城市气息。经历“村村点火，户户冒烟”的草根经济发展起来的里水镇，虽然从2007年开始，在南海区的统一部署下，里水镇已经大规模启动“三旧”(旧厂房、旧村居、旧城镇)改造，但30年的历史哪能在一夜之间改变?

　　今后，变化将首先从规划开始。里水镇镇委书记陈英文透露，今年4月，里水将完成“金草洲”板块的规划论证，通过引进一到两个重点项目，来拉动整个“金草洲”城市化进程。“该板块不仅不再引入传统制造业，落后的工业也将陆续撤离，城市化步骤会加快，重点发展商贸、房地产等第三产业，打造东部新区对接广州新城。”陈英文说。

　　目前，里水镇已成立“金草洲”工作项目推进指挥部，对整个区域的规划和周边路网建设等进行全面统筹。根据初步设想，今年上半年，“金草洲”板块主要是做好规划和布局，下半年则对路网、市政等基础设施进行改造，年底时则全面改造提升，预计明年可出现雏形。

　　为了避免项目只扎堆在里横路两边，里水拟规划建设“环岛路”，使“金草洲”片区内的支路与横向大路对接，把恒大、时代糖果和新引进项目“串联”起来，从而贯通整个板块，形成纵深发展态势。

　　金沙洲未来人口将超15万，但目前商业配套设施却非常少，来此居住的广州市民非常不方便。对此，陈英文表示，“金草洲”板块将会引入大型餐饮企业、购物中心和商业广场，有步骤地建设集饮食、购物、休闲和文化功能于一体的商业中心和商业带。据悉，包括草场村约80亩地块、草场村白塔村小组约180 亩地块、洲村星级酒店项目约20亩等“金草洲”片区的多个“三旧”改造项目预计将在年内启动。

　　“这个板块一直是我们重点发展区域，接下来的详细性控制规划将会结合该片区的‘三旧’改造来推进。”里水镇镇长朱辉球表示，此前一些项目改造都是单独一个点，接下来将会从点向面来推进，实现板块的连片发展。

　　都市型产业是突破口

　　在里水，“金草洲”片区只是打造“广佛生态新城”的龙头，事实上，借助广佛同城的力量，一场涉及产业转型、城市转型和环境再造的变革正在全镇范围内铺开。

　　朱辉球表示，要实现“广佛生态新城”，里水必须进行全盘布局。针对此前区域在发展格局、行政界限和产业方面的散乱情况，里水镇将从今年开始实施“两带三园四区”的发展战略。“进行全面突破，实现布局集中、产业集聚、土地集约的新发展格局。”朱辉球说。

　　“两带三园四区”将着力构建适合城市发展的产业形态。具体来说，“两带”是指“一环”都市型经济产业带和盐南线商住产业带；“三园”分别是万顷洋都市农业产业园、文岭科技产业园和广佛物流产业园；“四区”则是包括里水新城区、金草洲宜居新区、沙涌商贸新区和中信山语湖休闲体育度假区。

　　此一思路，在广佛同城的背景下，蕴含着里水与广州对接的重点和亮点，产业发展和区域功能规划等有机联系起来。去年，虽然面临金融危机的冲击，但里水镇的税收同比仍表现出23.4%的高增长，除了政府通过各项措施稳定企业发展外，房地产业也起了很大的推动作用，这显示了同城化对里水的拉动作用。

　　“当然，地区的发展不可能一直靠房地产项目的带动，接下来要走精品路线。”陈英文认为，由于临近广州，房地产项目、物流专业市场和都市型产业都是里水接下来的发展重点。“里水房地产要走精品化路线，按照‘控总量、活存量、选精品’的思路，重点引进精品房地产项目，逐步提升里水房地产的档次和品位。”陈英文说。

　　此外，物流业也是里水的重点发展行业。去年年底，广佛物流总部基地项目正式进驻，一期已完成招商。以此为示范龙头，里水物流专业市场拟走高端化，接下来将积极与国内外物流企业共建全国性、全球化物流服务网络，通过举办国际性、全国性和区域性的商品博览会、订货会、质量认证会等，做旺现有大型专业市场。

　　针对都市型产业，朱辉球则透露，里水将在佛山一环北延线边上，规划一个占地400亩的都市型产业园，目前已确定纳入佛山市可经营推介项目，用以发展总部经济，打造成交易、展示等综合性平台。

　　“与桂城一环产业带的都市型产业相比，里水的都市型产业园会进行错位发展，在设计和项目引进上将会有新的突破。”陈英文表示。除此之外，包括旋翼飞机项目、福田汽车、华美达五星级酒店等一批现代产业项目也在今年加快发展。

　　“生态新城”将有质的提升

　　如果说，产业转型和城市转型是里水构建“广佛生态新城”的基础，那么在南海全面建设“绿色美丽家园”的背景下，环境再造则是里水的重要目标。

　　实际上，对于里水“广佛生态新城”的发展定位提出，我们并不感到意外。回顾近几年里水的发展定位，就可以从中窥见这座“小镇”发展思路的变与不变。从2005年，里水定位“佛山前庭，广州后院”，到2008年的“广佛间经济要地、南海东部生态新城”，再到今年的“广佛生态新城”，不难看出里水在与广州主动融合的道路上，一直在延续产业、城市与环境齐头并进的发展思路。

　　在此其中，与广州对接，使广佛生产要素向里水聚集，是整个城市转型的基础。在前几年重点完善广佛出路口的基础上，今年的里水镇《政府工作报告》又提出，该镇将投入近6亿元，加快基础设施建设，力争年内实现全镇主干道路沥青化，并完成一批主干道路的建设和提升，全面打通镇内道路与广佛交通的连接。

　　环境治理方面，里水镇甚至通过了《里水镇禽畜养殖污染整治方案》，这实际上是里水在节能整治污方面的工作缩影。作为环境治理的“决胜年”，里水今年将打好内河涌整治“攻坚战”，以建设“绿色美丽家园”和创建“广东省宜居城镇”为着眼点，以环境治理和再造为抓手，不断提升城市的竞争力。

　　对此，陈英文表示，此前里水更多的是打基础，而今年则是多项工作的收官之年，包括里水河“不黑不臭，河水变清”目标、污水处理厂建成投入使用、路网建设等目标。“因此与往年相比，今年的生态新城建设将会有一个质的提升。”

　　值得一提的是，2009年环境监测报告显示，里水镇的环境监测质量排在南海的首位，这与近年来该镇实施“优美乡镇”、生态新城建设、绿色美丽家园建设和污染整治等工作密不可分。

　　都市型农业:提高产值保护环境

　　在广佛都市圈中，是否还适合发展农业?

　　翻开里水镇《政府工作报告》，在对2009年工作总结里，首先提到的是“都市型农业取得突破”。在广佛都市圈核心地带的这片经济沃土上，除了现代服务业和都市型工业外，里水在都市型农业方面的突破同样令人充满期待。

　　2009年8月9日，广东陈村花卉世界与里水万顷洋农业园区正式签约，双方将共同打造“广东万顷洋园艺世界”项目，合作种植高端、高值的园艺花卉。把农业观光，水上项目等结合起来发展成休闲度假和观光的农业。

　　让人“惊喜”的并不止在休闲度假农业方面，借助百合花的种植优势，该镇重点扶持百合花项目，初步建立以“万顷洋百合花”为品牌的千亩百合花种植示范基地。在本周末，该基地将举行南海首届香水百合花展，以擦亮“万顷洋百合花”品牌。

　　要保住18万亩耕地的红线，农业用地要转为建设用地已不大可能，提升农业产业化水平、提高农业产业就是必由之路。在上周举行的南海区委全会上就提出，在农业方面镇街要“继续做好农业招商，培育和引进一批龙头企业，改善从事农业的农民生活，促进农田保护”。目前里水在这方面正在走出一条有自身特色的道路。

　　近年来，利用万顷洋现代农业示范区的农业经济、自然环境和交通、区位优势，里水实施“一园多区”的现代农业生态产业园发展思路，擦亮了一批农业品牌，包括绿色蔬菜、特色水果等精细农业。其中借助“万顷洋园艺世界”项目的引入，丰富该园的农业发展内涵，大力发展集高档苗木、盆景和园艺观赏、展示交易于一体的都市农业，提升生态环境和经济效益。

　　而借助“炳昊花卉”农业龙头企业和“万顷洋香水百合花”品牌，大力发展百合等鲜切花的种植。种植面积从2003年的30多亩发展到现在的1000多亩，并建立起“南海农民创业园”，通过“公司+农户”方式，引导农民入园创业，带动更多农户创业。

　　“把农业进行产业化品牌化发展，发挥龙头效应，带动板块发展，引导农民增收。”朱辉球表示，逐步加强对种植农户的技术培训和指导工作，扩大鲜切花基地，逐步形成与之配套的研发、生产、加工、种子和鲜切花交易相结合的精品农业区。通过打造“百合花之乡”，促使里水的传统农业向高效农业转型，实现农民增收、土地增值、区域升值。

　　思路

　　里水镇党委书记陈英文:

　　加快城市化建设，让外来居民本土化

　　虽然目前有不少大企业在里水设厂，但是大部分中高层人才还是偏向于居住在广州，由通勤车接送，这说明我们的城市氛围还不足以吸引他们。要想办法把他们留在里水，城市的发展才会有后劲。

　　当然，这需要里水的环境不断改善，当这里的环境配套接近城市发展的时候，居民就会逐渐本土化。就好像有人在街上走的时候，可能会顺手扔一张纸巾，但是到了五星级酒店里面，他就会感受到气氛，把这张纸巾扔到垃圾桶里。

　　里水之前由于城乡一体化进程，传统制造业的升级和一些农业养殖方面的发展还有待完善，但2010年我们决心很大，会坚决整治污染，再引进大的商贸中心、影剧院等，使城市元素越来越多，城市味越来越浓，这个时候，外来居民就会慢慢实现本土化。

　　里水镇镇长朱辉球:

　　“三旧”改造要从点向面推进

　　今年里水会从整个发展格局上进行突破，要从战略上谋划发展，突破传统模式束缚，突破传统路径依赖，突破现有发展格局，突破村居行政界限，实施“两带三园四区”发展战略。

　　在这个发展格局下，今年的“三旧”改造工作也会从点向面推进发展。从之前散乱的一个点进行改造到一个片区一个板块进行改造。

　　板块发展，规划先行。里水将在现代产业体系、万顷洋都市产业园和广佛现代物流园、金草洲片区、里水旧城区、沙步片区、和顺一河两岸等方面作出控制性详细规划，通过科学规划和资源整合，明晰发展定位，加快区域增值、产业升级和城市建设。

　　2010年工作思路抢先看

　　●规划发展篇:“两带三园四区”发展战略

　　“两带”:

　　“一环”都市型经济产业带，主要发展现代物流、专业市场、星级酒店、总部经济等都市型经济；

　　盐南线商住产业带，主要发展房地产、商贸、餐饮娱乐等产业。

　　“三园”:

　　万顷洋都市农业产业园，打造成集高档花卉种植、展示研发、生产交易、农业观光、休闲体育于一体的现代农业产业园；

　　文岭科技产业园，开发文头岭以东板块，打造新材料、新能源和科技型产业基地；

　　广佛物流产业园，以佛山一环和顺立交为中心，构建现代物流产业园。

　　“四区”:

　　里水新城区，打造成为里水商贸、休闲、消费核心；

　　金草洲宜居新区，发展成为广佛宜居新城；

　　沙涌商贸新区，发展成为专业市场、现代物流、星级酒店汇聚的广佛商贸旺地；

　　中信山语湖休闲体育度假区，打造成为南中国知名的高档休闲、旅游、度假新区。

　　●产业篇

　　实施“1356”工程:力争在3-5年内培育1家年产值100亿元以上企业，3家年产值10亿元以上企业，5家年产值5亿元以上企业，60家年产值1亿元以上企业，同时培育2-3家企业上市。

　　实施“星火计划”:设立产业发展基金，成立拓展产业投资有限公司，扶持和引进一批新材料、新能源和科技型企业。

　　●环境篇

　　今年是实现里水河“不黑不臭，河水变清”目标的最后一年，打好内河涌整治“攻坚战”，全面铺开畜禽养殖污染整治行动，探索内河涌综合管理机制，建立“水上环卫队”，巩固整治成效，实现整治目标。

　　●民生篇

　　实施十大惠民工程，提升群众生活质素。一是公交工程、二是畅通工程、三是市政工程、四是水改工程、五是医疗卫生工程、六是文化工程、七是教育工程、八是平安工程、九是创建工程、十是保障工程。

　　链接回顾与展望

　　2009年实现地区生产总值185亿元，同比增长16.4%；税收22.3亿元，同比增长23.4%；固定资产投资71.2亿元，同比增长4.7%；农民人均纯收入11942元，同比增长11.05%。

　　2010年全镇主要经济指标预期是:地区生产总值增长15%；农民人均纯收入增长10%。