承德打造国际旅游城市:环境互动、城建取舍有章

　　2009年，河北省承德市累计接待游客1081万人次、实现旅游总收入72亿元，同比分别增长43.2%、42.7%。它还获得了“中国十大休闲旅游城市”、“中国十佳避暑旅游城市”等称号。预计2010年，承德接待中外游客数将达到1300万人次以上、旅游收入将达到100亿元以上。 

　　在加快发展方式转变的过程中，承德市委、市政府进一步解放思想，冲破惯性思维，立足城市发展的后发优势，深入贯彻落实科学发展观，确立了建设国际旅游城市的全新定位和发展目标，并以此为总抓手，着力发展旅游产业，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位，促进经济社会全面协调可持续发展。 

　　承德旅游业为何有如此强劲发展？承德市委书记杨汭告诉记者，“近两年来，承德旅游业能出现如此好的发展势头，是深入贯彻落实科学发展观，转变发展方式，充分发挥区位、资源、生态和文化等四大优势，加快结构调整，建设产业发达、功能完备、环境优美、品牌响亮的国际旅游城市的结果。” 

　　产业进退有序 

　　承德位于河北省北部的燕山和内蒙古高原连接带，属典型的高山区和草原区，受交通和自然条件的制约，经济发展一直落后于全省平均水平。该市所辖的8个县中，有6个县是国家级扶贫开发重点县，1个县是省级扶贫开发重点县。 

　　多年来，为解决360多万人民群众的生产和生活问题，承德市委、市政府不懈努力，加大对矿产、土地资源的开发利用，在很大程度上促进了城市经济的发展。然而，矿山和土地若开发过度，将会影响到京津两市水源地的安全，资源供给和环境保护逐渐成为承德经济社会发展中的重要课题。 

　　反思过去的经济发展路径，承德市委、市政府认为必须放弃依赖资源开发粗放增长的发展方式，走出一条资源消耗少、环境能保证、群众受益高的新路子，按照“有进有退”的原则，重新做好产业结构调整和部署。 

　　“在产业选择中，承德把休闲旅游作为未来第一战略支撑产业。”市委书记杨