云南大理填湖建别墅 政府承认监管缺失

　　云南省大理市在招商引资过程中，拿出全市最好的洱海公园附近区域进行开发建设，将市民充满回忆的“情人湖”大部分水域填埋，建成了一片别墅群，给湿地生态造成了严重破坏。如今这一别墅群已成为市民心中的痛，人们呼吁恢复湿地生态，并要求还湖于民，然而恢复“情人湖”原状的成本远远超过投资建设的成本，谁来承担这笔“债务”？ 

　　进展　当地政府开展责任追究

　　大理的洱海闻名中外，“情人湖”曾是洱海自然延伸的港湾，水域面积30余亩。

　　2003年，当地政府在招商引资中引进了“洱海天域”度假产权式酒店项目，并封闭施工。到2008年开放时，人们发现“情人湖”不见了，取而代之的是一栋栋别墅。

　　此事经媒体报道后引发轩然大波，大理市委、市政府4月15日在通报中表示，由于过分追求建设速度，忽视了人民群众生活休闲的需求；为吸引投资商，拿出全市最好的公园附近地域进行开发建设，项目未完全顾及市民的历史情结，缺失有力监管。

　　鉴于这一项目在具体实施过程中存在未按协议建设及有关部门把关不严、监管不力等问题，大理市政府责令相关部门对业主违反协议的行为作出近4000万元的处罚，一些人员的责任问题正在调查处理之中。

　　如今这一别墅群已成为市民心中的痛，人们呼吁恢复湿地生态，并要求还湖于民，然而恢复“情人湖”原状的成本远远超过投资建设的成本，谁来承担这笔“债务”？

　　大理市规划局局长陈东发说：“我们会正视问题，进一步思考如何把发展和保护有机结合，更广泛地听取市民意见，把舆论监督和市民监督运用到行政决策中。”

　　云南省社科院有关专家提出，地方各级政府是维护“公共利益”的，不是维护“开发商利益”的，一定要把官商勾结、损害政府形象、破坏生态环境的“内鬼”绳之以法。

　　危害　恢复生态系统 投入将更大

　　大理苍山洱海保护与开发战略研究课题组首席专家、昆明理工大学教授侯明明指出，洱海这类湖泊具有湖滨带湿地生态系统、地下水网系统两个命脉。由于面积较平原湖泊小，水体置换周期较平原湖泊长，洱海的生态系统较为脆弱。

　　据专家分析，围湖建别墅会侵占湖滨带湿地生态系统，造成的损失可能是不可逆的。同时，建房打地桩会破坏地下水网体系，损害“维持性资源”，造成更大的损失，可能危害整个高原断陷湖泊生态系统。

　　另据分析，恢复生态系统是十分棘手的一件事。目前，这一项目已完成80%的工程量，建设投资3.3亿多元。如果拆除别墅和酒店，恢复原有的生态系统，投入将更大。

　　侯明明等专家认为，政府应强化公共管理职能，保护具有公共产品属性的景观资源不被侵占，纠正市场失灵，防止盲目开发公共资源。同时应坚持生态文明建设的可持续发展，决不能做杀鸡取卵、贻害子孙的蠢事。