西南旱灾启示：水利基础设施建设不能再受冷落

　　国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长刘宁3月31日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，我国已采取积极有效的措施缓解西南旱区人饮困难，确保春耕生产有序开展。目前，西南部分地区旱情尚未发展到“因旱避灾”的阶段。

　　据了解，西南地区山多地高的地理原因导致抗旱形势十分严峻。以云南省为例，在现有4500多万人口中，发生人饮困难的有800多万人，其中，居住在高山和半山坡地区的人数占到饮水困难人数的75％。

　　刘宁表示，国家防总、水利部已先后派出33个工作组和专家组深入基层协助抗旱，并通过水库调水、应急调水、打井取水等多项应急措施在西南5省（区、市）新建抗旱应急调水工程4307处，“五小”水利工程7万处，铺设输水管线2万多公里，新打抗旱水源井1.8万眼，累计为群众送水941万吨。

　　“因旱避灾、干旱移民是在一种极端情况下的极端措施。目前，城镇人饮问题基本得到保障，我们现在仍投入力量积极寻求更多的水源，采取更有利的措施，来解决缺水问题。目前还不至于出现这样的情况。”刘宁说。

　　国家防总办公室最新统计显示，截至30日，全国耕地受旱面积1.16亿亩，其中作物受旱9068万亩、重旱2851万亩、干枯1515万亩，待播耕地缺水缺墒2526万亩；有2425万人、1584万头大牲畜因旱饮水困难。

　　对于大家非常关心的旱情是否对我国粮食安全造成影响，刘宁表示，北方是我国粮食主产区，根据目前统计，我国北方冬麦区用于种粮的粮田受旱面积比去年同期减少50％。而西南地区的耕地面积为3.44亿亩，占我国耕地的面积18％，用于种粮的耕地仅占我国耕地面积的16％。此次西南旱情对于我国粮食安全生产影响不大。

　　目前，我国已提前下达今年人饮解困、病险水库除险加固及农田水利重点县建设资金63亿多元，并重点向西南重旱区倾斜。近日，中央财政再次安排综合抗旱资金8亿元，加大对重旱省区的支持。

　　国家防总、水利部先后派出33个工作组和专家组赴西南重旱区和北方冬麦区指导抗旱工作。目前，西南5省（区、市）已新建抗旱应急调水工程4307处，“五小”水利工程7万处，铺设输水管线2万多公里，新打抗旱水源井1.8万眼，累计为群众送水941万吨。

　　刘宁表示，国家防总、水利部将继续加强雨情、水情、旱情的监测分析，加强对抗旱工作的组织指导，旱区大中型水利水电工程的应急水量调度以及抗旱应急水源建设，优先保障生活用水，妥善安排生产用水，努力夺取抗旱工作的全面胜利。

　　水利基础设施建设不能再受冷落

　　温家宝总理在云南考察灾情和抗旱工作时指出:“要痛定思痛，下更大的决心，采取更有力的措施，加强水利建设。”这番话在西南旱区干部群众中引起强烈共鸣，人们热切地期待着总理的要求在灾区和全国各地早日得到贯彻落实。

　　这次罕见的严重干旱，导致西南5省区市耕地受旱面积9654万亩，大量群众因旱饮水困难。其中云南耕地受旱面积4920万亩，占全国受旱面积的43％。

　　持续了几个月的大旱凸显出当前水利基础设施建设滞后、水源工程不足、灌溉设施不配套等问题。西南地区水利工程长期欠账，病险水库多，农田水利设施老化、损坏严重，在大旱面前不堪一击。上世纪五六十年代修建的农田水利设施基本报废，近年来“两工”取消，又没有动力兴修水利，很多地方基本上只能“靠天收”。目前云南省有效灌溉只占耕地面积的37％。全省水资源利用率仅为6.9％，不到全国平均水平的一半。新华社记者在云南广南、开远和弥勒等县市采访发现，因地方政府财力有限，当地小水窖数量很少，已有小水窖因没有水源补充、规模小等原因发挥不了作用，导致群众生产生活困难、经济损失加大。

　　这次西南罕见大旱再次警示我们:水利是农业的命脉，是基本的民生保障工程，水利建设忽视不得，轻视不得！受全球气候变化影响，近年来极端异常天气频现，不少地方综合防灾减灾能力薄弱的问题日益突出。水利基础设施建设不仅事关城乡供水安全，而且对提高农业综合生产能力、保障民生意义重大。要有效增强防灾减灾能力，确保农业生产和城乡居民饮水安全，就必须痛下决心，加快完善水利基础设施体系。

　　近年来，一些基层政府受不正确的政绩观驱使，热衷于经营城市，建高楼大厦、地标式建筑，或把资金投入到经济效益高的水电站建设上，严重忽视了投入大见效慢、对GDP贡献不大但事关民生和粮食安全的水利基础设施。长期投入失衡，导致原有水利设施老化、欠账越来越大，最终在需要其发挥作用的大旱之年令人束手无策。

　　祸患常积于忽微。可怕的不是干旱的再次发生，而是警钟敲响后的麻木。各地各级政府部门应当在这次旱灾中汲取教训，以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，把水利建设放到更重要的位置，加大投入，加强规划，健全机制，加快建立大中小结合的多层次水利工程体系。这样，再有极端天气光顾时，我们才会从容不迫。