黄三角发展主线:高效生态

　　国务院近日正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》(以下简称《规划》)。至此，黄河三角洲(以下简称黄三角)绿色发展正式上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。
　　迄今为止，黄三角最大亮点是没有走高耗能的发展模式。今后，黄三角的生态发展道路又该如何走下去？
　　严格制定发展规划明确高效生态含义
　　黄三角是我国第二大油田——胜利油田所在地，拥有石油、天然气等丰富的自然资源。
　　黄三角地域范围包括山东省东营和滨州两市，以及与其相毗邻的潍坊、德州、淄博、烟台部分地区，共19个县(市、区)，陆地面积2.65万平方公里，约占山东全省面积的1/6，总人口约985万人。
　　在珠三角、长三角成为开发热点后，作为全国最后一个待开发的大河三角洲，黄三角在开发过程中，因其主打“生态牌”更成人们关注的焦点。
　　据记者了解，《规划》赋予了“高效生态经济”新的含义:所谓高效生态经济是指具有典型生态系统特征的节约集约经济发展模式。在产业类型上，形成由清洁生产企业组成的循环经济产业体系；在产业布局上，形成由若干生态工业园区组成的生态产业群；在生产工艺上，做到无废或少废，实现生产过程再循环、再利用，最终表现为整个经济体系高效运转，经济、社会、生态协调发展。
　　《规划》如此定位黄三角高效生态经济区:以资源高效利用和生态环境改善为主线，把黄三角打造成环渤海地区具有高效生态经济特色的重要区域，建成中国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。根据《规划》，到2020年，黄三角将建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。
　　坚持高效生态模式显著改善生态环境
　　黄三角的生态环境可用“美丽与忧愁并存”来形容:一方面，这里拥有总面积达5000多平方公里的黄河口天然湿地，一方面又表现为土壤盐碱含量高、淡水资源短缺、风暴潮、海水入侵等自然灾害频发。
　　鉴于生态环境的这种复杂多样性，在黄三角的开发过程中，走一条怎样的发展之路，多年以来，一直是人们思考的问题。
　　近年来，国家对黄河水量进行统一调度，黄三角生态环境得到明显改善，有1.5万公顷湿地得以再生，芦苇面积增加到5.5万公顷，为鸟类创造了良好的栖息环境。在有效改善生态环境的同时，黄三角在经济发展过程中，也注重生态保护和环境改善。
　　仅东营市预计今年在黄三角的开发上投资总额就可达到1100亿元。黄三角将构筑现代产业体系，建设高效生态经济园区，避免走先污染后治理的老路子。
　　近年来，黄三角地区的绿色、生态、品牌农业已经成为当地经济发展的新亮点，形成了一大批优质农业基地和品牌产品。通过无公害标准化生产和国家地理标志商标认定等措施，黄三角地区已打造出“沾化冬枣”、“高青大米”、“无棣金丝小枣”等多个全国知名农产品品牌。
　　有关专家表示，以“高效生态经济区”定位的黄河三角洲，将在科学发展观指导下探索一种全新的经济发展模式，亦代表今后国家区域战略的发展方向。
　　发展保护力求协调积极探索破题之道
　　为确保黄三角经济开发与生态环境同步运行，走一条“在开发中保护、在保护中开发”的新路，《规划》为黄三角的生态保护划定了3类区域，这“三道屏障”也为黄三角开发构建起了稳固的防线。
　　根据《规划》，黄三角在空间布局上将分为3类区域:核心保护区、控制开发区和集约开发区。其中核心保护区作为生态发展空间，控制开发区作为农业、农村发展空间，集约开发区作为工业化、城镇化发展空间。
　　核心保护区主要包括自然保护区、水源地保护区和海岸线自然保护带。这些区域将严格限制各类开发建设活动，稳定生态系统结构，维持生物多样性等生态服务功能，构筑生态安全屏障。
　　控制开发区主要包括沿海岸线的浅海滩涂、高效生态农业区以及黄河现行和备用入海流路。这一区域将综合开发利用滩涂资源，因地制宜发展农副产品生产和加工、观光休闲农业等产业，在资源环境承载能力相对较强的特定区域，适度发展低消耗、可循环、少排放的生态工业。
　　集约开发区主要包括，陆域沿海防潮大堤内以盐碱荒滩地为主的成块连片未利用地和国家级及省级开发区、城镇建设用地。这一区域将充分发挥未利用土地资源丰富的优势，着力发展生态产业和循环经济，依托区域内东营、滨州、潍坊港和莱州港区，建设四大临港产业区，并以4个港口为支撑、以四大临港产业区为核心，以经济技术开发区、特色工业园区和高效生态农业示范区为节点，形成西起乐陵、东至莱州的环渤海南岸经济集聚带。