郑汴新区总体规划方案开评 10年后人口达500万

郑汴新区总体规划图城镇等级规模规划图(部分)

　　-郑汴新区“吞并”郑东新区和开封新区，“五大区”完全覆盖郑汴之间的广阔地带

　　-到2020年，郑汴新区将被建成五大复合城区，新区面积410平方公里，人口500万

　　-高铁、航空、城铁等全面支撑新区大交通，郑汴新区将成为充满活力的现代化城市

　　□郑汴新区的每一项规划，都会牵动郑州、开封两市人民的神经！新城区到底是啥模样？这恐怕是大家最为关心的。

　　昨日(11.19)，郑汴新区总体规划(2009-2020年)方案评审会在郑州召开。按照这个规划，到2020年，郑汴新区将会成为占地410平方公里、总人口500万、环境优美、充满活力的现代化复合型城区。

　　这次评审会邀请的专家阵容强大，几乎涵盖了所有与城市建设相关的专业，包括：国土资源管理专家王万茂，交通工程技术专家王晓明，建筑规划专家王鲁民，社会科学专家王彦武，建筑规划专家毛其智，建筑规划专家田银生，水利工程专家李春敏，市政工程专家宋启元，建筑规划专家陈秉钊，产业咨询专家张天兵，市政工程专家费培芸，市政工程专家徐波，建筑规划专家黄向球，区域规划专家董黎明。

　　省委副书记、省长郭庚茂，省委常委、常务副省长李克出席了会议。省委宣传部，省发展改革委，省财政厅，省国土资源厅，省住房和城乡建设厅，省交通厅，省水利厅，省林业厅，省农业厅，省政府国资委，省环保厅，郑州铁路局，郑州新郑机场管理有限公司，省铁路投资有限责任公司，郑州和开封两市市委、市人大、市政府相关领导以及相关市直部门、郑州新区管委会及汴西新区管委会领导均全体与会。

　　［规划揭秘］

　　英国公司设计基础方案最终规划吸纳百家之长

　　会议主要是对《郑汴新区总体规划(2009-2020年)》方案进行评审。该方案是在空间发展战略规划的基础之上编制的。据了解，今年2月份，郑汴新区空间发展战略规划方案国际征集活动正式启动，国内外6家著名规划设计机构共同参与编制，来自相关领域的30多位顶级专家，经过两次评审，最终确定英国奥雅纳工程咨询有限公司的方案为优胜方案。有关部门在此基础上，吸纳各家规划方案的优点和长处，编制完成了新区总体规划方案。

　　目前，郑汴新区的综合交通规划、城镇体系规划、产业发展规划等相关专项规划编制工作正在紧锣密鼓地进行中，年底前郑汴新区规划体系将初步形成。

　　［发展目标］

　　“五区一中心”集于一身属中原城市群的核心区

　　郑汴新区规划范围包括郑州新区和开封新区，东起开封市金明大道，西至郑州市中州大道，南起中牟县、尉氏县南县界，北至黄河南岸，总面积约2077平方公里。

　　根据总体规划，近期到2020年，新区建设用地规模控制在410平方公里，郑汴新区总人口500万，城市化水平86%。其中，城市功能区人口430万，镇区人口35万，农村人口35万；远景到2050年，总建设用地达到600平方公里，总人口规模达到700万左右。

　　新区的功能定位为：科学发展改革试验示范区，城乡统筹发展的示范区，国家区域性物流枢纽，区域金融中心，先进制造业基地，全省经济社会发展的核心增长极和改革发展综合试验区，中原城市群的核心区。

　　新区的发展目标是建设“五区一中心”，即建设成为现代产业集聚区、现代复合型新区、城乡统筹改革发展实验区、对外开放示范区、环境优美宜居区和区域服务中心，在全省工业化和城镇化进程中发挥引领作用。

　　［功能定位］

　　“五大复合”形成复合城区城市和农村既联系又独立

　　城市规划中，简单的功能分区，往往会造成产业孤立、城乡分割、交通拥堵等问题。此次规划提出了“复合城区”的概念，着力避免此类问题的出现。

　　新区规划以“复合城区”为核心理念，通过区域“规划统筹、交通一体、产业链接、服务共享、生态共建”，提高产业集聚、产城融合、城乡统筹、城际开放能力，走出一条不以牺牲农业和生态为代价的新型工业化、城镇化和农业现代化道路，为全省乃至全国内陆地区科学发展提供示范。

　　“复合城区”理念具体体现为“五大复合”。一是功能复合，即对生产功能、人居功能和服务功能进行统筹安排。二是产业复合，即实现产业链的横向和纵向延伸扩展，形成一二三产业的循环发展。三是生态复合。以生态轴线联合各功能区，使城市、近郊、农村、农田、湿地、河流、森林等不同类型的生态单元既空间独立，又紧密联系，形成复合的生态结构。四是空间复合，打破单一土地利用模式，在城市建成区之中穿插一些生态农业示范区，实现土地混合使用；同时，以基本空间单元构成复合型社区，再由复合型社区构成功能组团，防止分区之间功能割裂，减少交通能耗。五是体制复合。打破行政区划及城乡界限，建立统筹城乡发展的新型管理体制，实现城乡一体化发展。

　　产业布局：两轴两带九组团

　　根据新区产业发展现状，综合考虑资源承载力、土地适应性、交通运输条件等因素，采取轴线组团发展模式，形成“两轴两带九组团”的发展格局。“两轴”是东西走向的郑汴一体化产业发展轴，南北走向的郑东--航空港经济发展轴；“两带”是沿黄旅游产业带、东南部生态农业产业带；

　　“九组团”是郑东新区、经开区、航空港、白沙组团、刘集组团、官渡组团、九龙组团、中牟组团、汴西组团。规划确定郑东新区强化商务、金融、会展、科研、教育等功能，经开区加快发展先进制造业、高新技术产业，航空港重点发展临空产业，白沙、刘集、官渡组团着重发展科教、旅游休闲、食品加工、环保等产业，九龙组团(国际物流园区)发展物流与配套工业，中牟组团发展机械制造、汽车制造、食品制造业，汴西组团发展综合性新城区，以金融商贸、休闲娱乐、行政办公、商住以及现代制造业功能为主。沿黄河发展生态、旅游产业，在新区东南部发展高效农业。

　　综合交通：交通运输一体化

　　高铁、航空、城际铁路等现代化的交通设施将成为郑汴新区交通系统的支撑。按照规划，从郑汴新区出发，到达中原城市群不超过1个小时，到达北京、武汉、西安等重要城市，不超过3个小时。

　　新区交通规划依托国家干线交通系统，围绕高铁客运中心、航空港、铁路集装箱中心站、干线公路物流港与郑州火车站(市区站)共同构成的“五大枢纽”，打造以铁路(包括客运专线)、城际轨道、高速公路主干、国家干线公路、航空为支撑，各种交通方式有机衔接、高效安全的一体化综合交通运输体系，实现中原城市群半小时交通圈和1小时交通圈。

　　航空：实施郑州机场二期工程

　　实施郑州国际机场二期工程，新建第二跑道、第二航站楼及附属设施，形成北京、广州、上海的三条“空中快线”和至昆明、杭州、成都、深圳的四条精品航线，新开通至新加坡、东京(或大阪)两条亚洲航线和一条欧洲国际航线，大力争取国际航线向郑州延伸，扩大国际客运航线网络；引进国际航空物流企业，加强与邮政航空合作，培育国际货运线路。

　　同时，建设航空港城际铁路枢纽站，打通机场至商丘的东出口，加快建设机场至民权的高速公路，依托国家干线铁路、客运专线、城际轨道交通、高速公路和快速通道，实现“零换乘”，提高航空港对中原城市群周边城市的辐射能力。

　　铁路：国内首个高铁“十字”枢纽

　　客运方面，以新郑州站(郑州东站)综合交通枢纽为中心，通过建设石武(石家庄-武汉)、徐兰(徐州-兰州)客运和郑州-重庆高级客运专线，形成全国第一个高速铁路客运“十字”枢纽，打造至北京、武汉、西安的二至三小时铁路快速交通圈。

　　规划建设郑州-焦作、郑州-新密-洛阳、郑州-许昌、郑州-开封等城际铁路，强化中原城市群内部交通联系。

　　货运方面，围绕国家干线铁路“双十字”铁路枢纽，改造提升陇海铁路和京广铁路、新建国家铁路集装箱中心站、铁路新编组站和郑州铁路枢纽南北环线，分流铁路货运，形成新的物流集散中心。

　　公路：“六横六纵”快速路网

　　在新区区域内打造“六横六纵”的快速路骨干网络，“六横”东西贯穿新区，作为连接郑州和开封的区域骨干道路，承担区域内东西串联的功能。自北向南分别为：新龙路、金水东路-郑开大道、郑汴物流通道(中央大道)、南三环路东延-新安路、310国道、102省道。“六纵”南北纵贯新区，起南北联络作用，自西向东依次为：中州大道、107辅道、四港联动大道、新107国道(万三公路)、233省道、新233省道(规划中)。

　　公共交通：建设11条BRT

　　坚持优先发展公共交通，构筑完善的公共

　　交通系统。向东延伸郑州地铁1号线、4号线及6号线。新增与机场的联络线，形成“四横一纵”的轨道交通线网；规划建设11条BRT交通走廊，将城市地铁与BRT快速公共交通和常规公共交通进行无缝衔接；积极推进城乡一体化公交发展，力争公共交通承担居民出行比例达到25%~30%。

　　城乡一体：资源共享服务均等

　　在城乡二元体制下，农村和城市在许多方面都存在巨大差异，尤其是在社会服务和公共资源方面，城市人比农村人要优越得多。而在郑汴新区，城乡差异将被抹去，城乡资源共享、社会服务均等是新区城乡一体化的发展目标。

　　规划提出，要用区域快速客运交通网络将城乡紧密联系起来，统筹规划城乡一体的给排水、供热、电力、电信等市政设施，统筹配置商业、金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、社会福利等社会服务设施。

　　在城镇体系空间布局上，按照交通引导，生态优先，凸显优势的原则，在整个郑汴新区范围形成“9-6-12”的复合网络式城乡一体化空间发展框架。“9”即郑东新区、经开区等九个功能组团。“6”即六个重点镇，为雁鸣湖镇、白沙镇、黄店镇、花园口镇、柳林镇、官渡镇。“12”即十二个一般镇，通过搬迁、合并等方式迁村并点，引导人口向中心村及小城镇集中，提高农村建设用地利用的集约性，将置换出的建设用地用于满足城镇建设的需要。

　　按照规划，新区将建设“三大农业圈”：城区农业圈、近郊农业圈、远郊农业圈。城市农业圈镶嵌在城区之中，以农业体验公园、社区绿化为主，并发展高科技无土栽培产业；近郊农业圈靠近城市生活区，同时也是组团之间的生态廊道，集设施农业、休闲农业与农业科研于一体，生产新鲜的蔬果、水果、乳制品等，进行农业科研，发展观光农业；远郊农业处于城区外围，规划建设大规模生态农业基地，包括生态循环，农业观光、农产品加工、农业物流，以及农、牧、渔等基础农业形态，构成包括沿黄生态农业区在内的两大农业区。