改善环境民生为本 打造亮点功能为先

　　从去年上半年开始，虹口区委、区政府按照市委、市政府统一部署，早酝酿、早谋划、早启动，把迎世博600天行动作为推动区域经济社会发展的重要机遇、改善民生环境的重要途径――用区委书记孙卫国的话说，迎世博对虹口而言，就是要“乘‘世’而上、借‘世’发力”，推动各方面工作上水平、上台阶。

　　让百姓得实惠

　　通过迎世博600天行动，让百姓得到更多实惠，是虹口区推进迎世博市容环境建设和管理工作的出发点。区里加大了旧居住区综合改造力度，投资高达7000万元，最大限度扩大改造受惠覆盖面，并且急老式里弄居民所急，在260万平方米旧居住区改造计划中，安排了近50万平方米的“百弄整治”工程。

　　四川北路1545弄“大德里”小区等一批旧式里弄房屋，不但实施了屋面、立面、路面综合改造，使外表一新，还由表及里，改造完善了“内胆”功能：重新铺设自来水管、雨水管道和污水管道，彻底解决了旧式里弄雨天积水、污水倒灌问题；新的下水系统做到了双管直排、雨污分流，污水管接进民居，居民家中由此装上抽水马桶，告别了“倒马桶”的生活。

　　打造环境亮点

　　迎世博600天行动是一个系统工程，既有建设项目，也有管理内容。如何打造虹口迎世博的环境亮点？区委、区政府从区域发展的功能布局和营造更好综合发展环境出发，确定了“3+1”景观优化方案。“3”指虹口区“十一五”期间发展的重点功能区域，即北外滩、四川北路、大柏树；“1”指纵贯区域的主干道路，即吴淞路-四平路、海宁路-周家嘴路和大连路-大连西路-广中路。

　　景观建设的重中之重为北外滩地区，这是虹口区呼应上海国际航运中心建设而着力打造的现代航运服务集聚区，是提升城区功能的重要环节。区里对北外滩地区的景观优化高标准设计、高水平建设，投入了近1000万元。同时与上海港国际客运中心、上海国际港务集团等市属单位沟通协调，做好滨江绿化和楼宇静态灯光改造、沿江动态灯光建设。目前，主题为“水的协奏”的沿江动态景观灯光布置方案已通过项目审批，并进行了单体试装，将在国庆60周年时亮相。

　　根据上海新的户外广告规划要求，虹口区还与市有关部门联手，历时两年拆除了北外滩沿江区域的12块大型户外广告，消除视觉干扰；目前正对江边建筑物进行外立面清洁整治，预计下月底完成。

　　破解管理难题

　　违法搭建、无证乱设摊、占道经营、破墙开店、跨门营业等，一直是影响中心城区市容环境的顽症，尽管已有一系列规范和治理的政策措施，但离常态长效管理目标还有较大差距。虹口属人口导入区，有着“外来人员多、弱势群体多、依附性人口多”的特点，尤其虹镇老街等旧区和提篮桥、新港、乍浦等区域，多数外来人员靠个体经营为生，“三乱”现象突出。

　　针对这些顽症，区有关职能部门制订了综合整治方案，疏堵结合、条块联动。从去年开始，在虹镇老街开展以“整治市容环境、整顿社会秩序”为内容的“两整”行动，由分管副区长坐镇指挥，治理以沙虹路为主的一批环境脏乱差地区，并在东余杭路等区域采取疏导化解、拆除违建、规范经营等措施，逐个拔点清场、综合治理，成效明显。

　　由于历史原因，虹口区存留着一些违法、违章建筑。在迎世博600天行动中，区里确立了“增量为零、存量逐步消除”的拆违原则和总量达11.67万平方米的拆违工作目标，目前已拆违6.6万平方米，实现了“时间过半、完成任务过半”。拆违后清空的土地，全部用于绿化或增设公益设施、社区活动场地，为百姓提供更好的生活环境。