新城市总规公布 跨江发展南京规划16条过江通道

　　南京的过江通道被确定为16条，河西南部和浦口、仙林等地有望实现集中供热，火车南站商贸区有望PK新街口……昨日，南京市规划局召开新闻发布会，公布了南京城市总体规划修编成果草案，这份将管到2030年的新版城市总规草案，为市民描绘了南京未来的发展蓝图。

　　南京市规划局副局长叶斌说，今起至7月31日，该草案在南京市规划建设展览馆征询意见，也将在南京市规划局网站上进行公示，欢迎社会各界和市民提出意见建议。下月，吸纳了市民意见后，草案将上报市人大常委会审查，通过后将报国务院审批。

　　主城将划分5大片区

　　据介绍，未来南京将打造一主城三副城八新城的格局。根据规划，南京主城的南部边界将调整到秦淮新河，面积扩大到278平方千米，将南站地区纳入主城范围。主城将分五个片区分类引导，其中老城区，也就是明城墙以内的部分，将实行人口和建设强度的双控策略。河西地区则在加速中部区域提升的同时，加快推进南部地区开发。南部地区则以火车南站建设为机遇，提升其综合服务功能。北部区域指主城内京沪铁路以北部分，将结合下关车站变迁和纬一路以北的功能调整，提升下关—幕燕滨江城市形象。东部是指主城内明城墙以东、京沪铁路以南的部分，以钟山风景区为主体，建成以文教、高品质住宅区和风景名胜区协调发展的社区。

　　东山副城：在目前基础上将范围扩大到上坊地区。近期将重点加快发展南京火车南站和禄口机场之间的城市发展轴建设。仙林副城：在仙林新市区的基础上将范围扩大至新尧、栖霞镇、栖霞开发区和麒麟地区。这是主城东部具有相对独立性的区域服务功能，以服务东部地区、辐射沪宁城镇为重点的都市区综合服务中心。江北副城：在浦口新市区的基础上将范围扩大至大厂、雄州。规划建议江北副城采取相对独立的发展策略，按照相当于主城同等水平要求提升服务功能。在产业发展上，重点打造石化产业、先进制造业、科教研发、高新产业和物流产业基地。

　　主城周边规划8个新城

　　此外，南京市还规划了8个新城。其中，龙潭新城，规划为沿江港口工业城镇，2020年规划人口10万人。汤山新城，定位为旅游休闲新城，江宁东北部地区综合服务中心，2020年规划人口12万人。禄口新城，定位为空港地区综合服务中心，2020年规划人口16万人。板桥新城，定位为沿江综合性工业城镇，2020年规划人口23万人。滨江新城，定位为沿江综合性工业城镇，2020年规划人口10万人。桥林新城，定位为沿江综合性工业城镇，2020年规划人口10万人。永阳新城，是作为溧水县的政治经济文化中心，定位为沪杭城市带上具有地区副中心功能的综合性城镇，预计2020年人口规模27万人。淳溪新城，是作为高淳县的中心，定位为兼具水乡特色和古镇风貌的综合性城镇，预计2020年人口规模为22万人。

　　步行8分钟能到社区中心

　　对于备受关注的社区公共配套，新规划提出实行居住社区级和基层社区级的两级配置。其中，居住社区级公共设施，是指以社区中心为核心，服务半径400 500米，由城市干道或自然地理边界围合的以居住功能为主的片区，人口规模在3万人左右。周边居民步行7 8分钟，骑自行车3 4分钟可以到达，规模控制在3 5公顷，其中公共设施用地2 3公顷，绿地1 2公顷。设置文体活动站、行政管理中心、社会服务中心、派出所、养老院、社区卫生服务中心、菜市场、社区商业金融网点、邮电设施等。一般设置在交通便利的中心地段或者是邻近公共交通站点。

　　基层社区是指由城市支路以上道路围合，服务半径为200 250米的城市最小社区单元，人口规模在0.5万1万人。3 6个基层社区就构成居住社区。基层社区级公共设施，市民步行3 4分钟可以到达，用地控制在6000 7000平方米，其中公共设施2000 3000平方米，公共绿地用地约为4000平方米。
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　　打造30处地区商贸中心

　　除了新街口，哪有哪些购物消费的好去处？新规划中，南京的商贸中心将呈现三足鼎立之势，其中“火车南站—红花机场商贸中心”则是一个新面孔。

　　根据新规划，南京将规划形成五级商贸中心体系。其中位于金字塔顶端的是市级商贸中心，主要有三处，分别为新街口、河西和南站—红花机场商贸中心，其中新街口作为传统的城市商贸中心，以商业商务等综合服务功能为主；河西则突出商务和文体休闲等功能；南站—红花机场地区作为一个新兴区域，则重点发展商贸流通、现代服务业和创意产业。市级商贸副中心一共有4处，分别为东山、仙林、浦口和湖南路。

　　第三级的地区级商贸中心一共有30处，位于主城内的有晓庄、孝陵卫、瑞金路、河西南部、江东、中保、下关、中央门、安德门、红花；副城内的则有雄州、大厂、桥北、珠江、新尧、仙鹤、青龙、白象、东山老城、九龙湖；新城地区级商业中心有龙潭、板桥、桥林、滨江、汤山、禄口、永阳、淳溪、淳化、秣陵。

　　过江通道规划增至16条

　　记者注意到，为支撑跨江发展，在这一轮规划中过江通道数目有了变化，最终确定为16条，包括远景预留4条。其中规划铁路与轨道过江通道7个，将来16条过江通道可让江南和江北之间的交通网络实现公路、城市道路、铁路、城市轨道跨江成网成环。

　　记者对比新老规划，除已建成长江大桥、二桥、三桥和在建的四桥、大胜关铁路桥（城市轨道8号线“捆绑”过江）、应天大街过江通道外，还有长江五桥（位于城市西部夹江城南水厂取水口附近）、龙潭过江通道、模范西路过江通道（即纬三路过江通道）、北京西路过江通道（城市轨道4号线过江通道）。本次新规划了锦文路过江通道和仙新路过江通道（城市轨道16号线“捆绑”过江）。

　　4个远景预留的过江通道分别为：汉中西路过江通道（道路过江通道）、建宁西路过江通道（道路过江通道）、上元门过江通道（道路过江通道，铁路过江通道，城市轨道3号线过江通道）、七乡河过江通道。

　　22个历史风貌区被重点保护

　　老城南的改造此前引发广泛关注，而对于历史街区还是历史风貌区的定位各方有不少争论。在这一轮规划中，对此作出了明确界定。历史文化街区必须是“遗存较为丰富，能够比较完整、真实反映一定历史时期传统风貌或民族、地方特色，历史建筑占地比例宜在60％以上，规模在1公顷以上的历史街区”，包括：颐和路公馆区、梅园新村民国居住区、总统府历史建筑群、朝天宫历史建筑群、夫子庙传统商贸区、南捕厅传统居住区、门西荷花塘传统居住区、门东三条营传统居住区、金陵机器制造局历史建筑群、淳溪老街传统街区等10片。

　　历史风貌保护区要符合“历史建筑集中成片，建筑样式、空间格局和街区景观较完整，能够体现南京某一历史时期地域文化特点的地区”，分别为：天目路公馆区、复成新村住宅区、慧园街住宅区、西白菜园住宅区、宁中里住宅区、江南水泥厂住宅区、百子亭住宅区、金陵大学历史建筑群、金陵女子大学历史建筑群、中央大学历史建筑群、内秦淮河传统住宅区、花露岗传统住宅区、钓鱼台传统住宅区、大油坊传统住宅区、评事街传统住宅区、边营传统住宅区、天光里住宅区、龙虎巷传统住宅区、浦口火车站历史建筑群、浦镇机厂历史建筑群、左所大街传统住宅区、六合文庙传统街区等22片。

　　9大片区将实现集中供热

　　南京有着不能实现集中供热的遗憾，而规划中河西中南部地区将弥补这一遗憾，依托电厂实现集中供热。记者了解到，南京此前曾依托工业热电厂形成了六个集中供热片区，但主要是一些经济开发区。由于现在的热电厂机组能力没有得到充分发挥，集中供热发展缓慢。南京将鼓励充分利用工业余热发展城乡集中供热，建设节能高效的供热系统。该规划指出，综合大型工业热电厂和垃圾焚烧厂空间布局，规划划定9个集中供热片区，分别为：南京化学工业园片区、大厂与高新片区、浦口片区、仙林与龙潭片区、河西中南部与板桥片区、东山与禄口片区、江宁滨江片区、溧水片区、高淳片区。