长春南部新城产业发展规划初步成型

“规划达到课题研究的预期要求，经修改完善后可按程序报批……”昨日下午，在《长春南部新城产业发展规划》专家评审会上，历经4个多小时后，最终评审委员会的专家们得出这样的结论。酝酿一年多，至此，长春南部新城的产业格局大致被勾画出来了。

图片来源：东亚经贸新闻（长春）

　　打造“大商务、大商业、大文化” 产业体系

　　据介绍，产业总体定位以现代服务业为特色，集中优势资源打造“大商务、大商业、大文化” 为特征的产业体系，建设服务长春市、全省乃至全东北、东北亚的现代服务业中心区。

　　大商务产业以金融业和商务服务业等产业为主体，全力打造东北区域性金融中心、中介服务业产业集聚中心、国际性会展产业集群；大商业以现代零售业为主体，打造现代高档商业中心；大文化产业以工业设计、文化艺术、软件设计等创意产业为主体，培育文化创意产业集群，带动其他关联产业的发展。

　　在建设时序上，优先启动核心区、同步推进引导区、严格控制拓展区。

　　核心区主要指中央CBD区域，位于102国道以南的人民大街两侧。核心区要优先启动，其核心功能是南部新城产业功能的全面集聚，面向商务人群和高端旅游人群提供高端商务和高档消费服务。

　　引导区位于102国道以北，卫星路以南，伊通河以西。该区域与核心区同步推进，通过办公商住，集聚人气。

　　拓展区指核心区和引导区以外的南部新城其他区域及南部新城周边区域。

　　发展目标：到2020年 再造两个南关

　　南部新城在一个时期内的最终发展目标是建成一个经济服务化、文化多样化、城市（形象）景观化、环境生态化的中央商务区、行政办公区、文化休闲区、宜居新城区，实现商务功能、文化功能、休闲功能、服务功能、交流功能、居住功能等六大主导功能。

　　规划中明确，到2015年，核心区建设初显成效，形成良好的商务氛围，商务产业等重点产业效益初显，地区生产总值达到200亿元左右，与南关区卫星路以北老城区GDP相当，占全市GDP比重达到4%左右。

　　到2020年，南部新城初步建成，地区生产总值达到600亿元以上，相当于南关区卫星路以北老城区GDP的两倍，再造两个南关，占全市GDP比重达到8%左右。其中重点产业地区生产总值占到南部新城地区生产总值总量的80%。

　　重点建设：“一核两轴两圈两带”

　　构建“一核两轴两圈两带”，成为南部新城的产业空间重点布局。

　　长春“金核”：以人民大街、金腰带和轨道交通交会处的转盘为圆心，人民大街和东西向轨道交通形成十字交叉的圆核状地区。在这里将建成CBD标志性的建筑群，主要以超高层写字楼高档商务办公为主，并突出“金”融业的发展。是开发强度最高、超高层建筑最密集的地区。

　　——超高层标志性建筑集群；

　　——商务、商业最高端企业聚集地区、总部企业聚集区；

　　——金融业聚集区。

　　办公轴：承接人民大街整体的企事业办公业态风格，以人民大街为基准形成的南北向办公轴。北部以政务办公为特色，中部突出总部企业高档独栋写字楼和高端写字楼集聚，南部以中档商务办公业态集聚为主。

　　商业轴：依托轨道交通和地面交通双层交通架构形成东西向商业轴（对交通通达性带来的人流优势有非常高的要求）。以轨道交通站点为节点形成地下商业街、地面商业大厦为业态的商业集聚。

　　娱乐圈：以“金核”周边伊通河、柴户张水库和南侧小片水景等为依托构建“金核”外围的娱乐业态分布圈，建设多处风格各异的休闲、娱乐业态。

　　生态圈：以流绿空间形成的园林、绿化带、水体，构成南部新城生态圈，凸显南部新城的生态品质。同时，构建和谐的文化生态、产业生态，与本生态圈呼应。

　　伊通河休闲带：伊通河休闲带依托伊通河滨河特色、周边的政务、商务、旅游人群和与净月、二道区景区、工业区、居民区毗邻的优势，集聚星级宾馆、剧院、高端娱乐休闲会馆等，形成高端休闲特色带。

　　永春河休闲带：永春河休闲带依托八一水库的滨水特色，和西侧大型居住区人流保证，通过博物馆、娱乐休闲场所和设施、高档住宅等形成永春河景观带。

　　CBD建设：建成南部新城和长春市的核心

　　规划中介绍，要把1.81平方公里的CBD建成南部新城和长春市的核心。到2015年，CBD核心区建筑面积达到200万平方米以上，地区生产总值达到150亿元左右。到2020年，CBD核心区建筑面积控制在500万平方米左右；同时，CBD适度向周边扩展，CBD拓展区建筑面积达到150万平方米左右，地区生产总值达到500亿元左右。

　　根据南部新城和长春本身的发展基础和可发展潜力，选择CBD产业细分业态。长春CBD写字楼、商业及餐饮、配套设施规模配比控制在55：30：15左右。

　　在南部新城建设区域、省、市级金融业集聚区，整合长春市现有金融业资源，为长春市、吉林省乃至东北地区的制造业、服务业等提供金融支持。到2015年，金融业占GDP比重与国内副省级城市处于同等水平；2020年前后，金融业在东北地区形成重要影响。规划中还明确，将城市运营作为房地产业的长期的、重要的历史任务，把房地产业发展成南部新城长期稳定的支柱产业。

　　另外，要成立国有（或政府控股）新城开发公司，履行市、区政府及管委会赋予的职权，进行新城市场化开发；积极吸引社会力量参与新城建设。

　　评审意见：建设长春的CBD极大地提高竞争力

　　国家发改和改革委员会国土开发与地区经济研究所副所长、博士、研究员肖金成代表评审会专家们发表了评审意见，专家们一致认为，规划体现了科学性、合理性和可操作性，一致通过评审，经修改完善后可按程序报批。规划对南部新城的建设具有较强的指导作用，对南部新城的健康快速发展具有重要的参考价值。

　　肖金成说，规划建设“东北亚之芯、吉林之心、长春之新”，打造“新核心、新形象、新标志”。以南部新城建设为契机，在南部新城发展金融等现代服务业，建设长春的CBD，无疑将极大地提升长春在区域经济分工中的地位，极大地提高长春的城市影响力和竞争力。

　　规划明确了南部新城立足长春市、服务吉林省、面向大东北和东北亚，建设现代化服务中心区的产业思路，提出要在“大商务、大商业、大文化”三大产业共生主导基础上，以房地产业为载体，大力发展金融、商务服务、文化创意、现代商业、高新技术等重点产业，提出了产业间的引导共生关系，产业选择符合区域比较优势和区位特色。符合产业发展的规律和长春的实际，可操作性较强，并具有较强的前瞻性，可形成产业融合配套、错位互补发展的格局。

　　专家组还建议，产业规划个别方面需要进一步完善。肖金成说，规划应进一步强化本区域在集聚利用东北亚现代服务业要素，发挥在东北、东北亚外向型服务业中的中心城作用方面导向论述及相关内容。

　　另外，南部新城控制性详细规划和核心区城市设计应与该规划进行衔接，同时做好与长春市南部相邻几个开发区产业功能定位的衔接。

　　在“一核两轴两圈两带”基础上，形成若干功能分区，共同支撑新城经济社会的全面发展，并突出个板块的产业功能角色。

　　1：品牌服务业聚集区——重点打造金融、商务服务等现代服务业积聚发展区。

　　2：行政办公聚集区——重点发展政务办公，适度发展商务办公，在核心区尚未建设和总体体量较小时，是商务产业的重要载体。

　　3、4：现代服务业溢出区——现代服务业规模扩展的重要区域，不再考虑新增回迁房等居住功能。

　　5、6：水岸经济区——依托伊通河打造休闲产业带、品牌休闲区和景观区；规划永春河两岸生态治理并建设形成重要休闲、景观区，适度布置部分高档住宅。

　　7：居住启动区——是整个新城建设的居住启动区，主要发展中高档居住，先期引入中高级居住人群。

　　8：居住区——新城一般宜居区。

　　9：城市生态公园——依托苗圃形成城市生态公园。

　　10、11：发展预留区——预留发展地，为中远期重大项目、重点功能、重要产业进入准备空间。