2013全球人居环境论坛在德国柏林成功举行

　　联合国可持续发展大会(“里约+20”峰会)于2012年6月13-22日在巴西里约热内卢市成功举办，一百多个国家的政府首脑和五万多名来自世界各地的代表出席会议及相关活动。会议重新确立了可持续发展这一普世原则，通过了《我们憧憬的未来》的决议和成果文件，作为纲领指导实践。在联合国可持续发展大会成功举办一周年之际，联合国可持续城市与交通柏林高层对话暨2013全球人居环境论坛于19日在德国柏林市EUREF园区隆重举行。作为后里约+20的重要活动，本次会议由联合国经济和社会事务部(UNDESA)、联合国人类住区规划署(UNHABITAT)、联合国环境规划署(UNEP)、全球人居环境论坛理事会(GFHS)、国际地方环境行动理事会(ICLEI)、德国联邦环境署(UBA)、德国交通改革和城市出行研究中心(InnoZ)等共同组织，围绕“贯彻里约+20决议，实现我们憧憬的未来”的主题展开相关议题。

　　我们正处在一个空前、快速且不可逆转的城市化时代。可持续城市和交通对消除贫困、发展绿色经济和实现可持续发挥着至关重要的作用。“里约+20”峰会号召国家和地区政府支持发展可持续交通系统，其中包括高效能、多模式交通系统，特别是公共大众交通系统，清洁燃料和清洁机动车，以及改善农村的交通系统(见文件第133段)。“里约+20”峰会强调“必须使更多大都会地区和市镇实施可持续城市规划和设计政策，以有效应对未来数十年城市人口的预期增长。在制定可持续城市愿景方面，从启动城市规划直至振兴老城市和老街区，市政府都发挥重要作用，包括在建筑物管理方面采纳提高能效方案，以及发展适合本地的可持续运输系统。”(成果文件136段)。

　　虽然改善生活质量、实现城市可持续发展作为共同目标非常明确，但实践并实现“我们憧憬的未来”仍然任重道远。如何最大程度践行“里约+20”峰会决议？每一个国家和城市都要结合自身需求，调动所有利益相关者的积极性来制定和实施适合自身的可持续发展方案。更大程度的国际间信息交流和合作是应对挑战的核心所在。

　　联合国可持续城市与交通(柏林)高层对话暨2013全球人居环境论坛为有关国家、地区乃至全球的利益相关者、政策制定者、专家及私营部门代表之间的信息交流和磋商提供一个对话平台，深入探讨和分享促进城市和交通可持续发展的政策、措施和成功途径，确立和推广最佳范例，促进能力建设和国际间的经验交流，特别是发展中国家，以推动可持续发展的全球行动和实施我们在里约许下的共同承诺；同时，本次对话也将为联合国制定2015年后的“可持续发展目标(SDGs)”以及为举办“高级别的可持续发展政策论坛首届会议”做出积极的贡献。

　　来自40多个国家和国际组织的近400位代表出席此次会议。重要嘉宾包括：联合国副秘书长暨高级代表吉安·阿查里亚，德国联邦环境署主席约亨?弗兰斯巴特，全球人居环境论坛主席、前联合国副秘书长暨高级代表安瓦尔?乔杜里大使，勃兰登堡州环境健康和消费者保护部秘书长阿尔穆什?哈特维格?媞特，德国、印度、斯里兰卡、哥伦比亚、肯尼亚等相关国家的部长级官员等，联合国和世界银行等国际组织官员，还有泰国曼谷市、巴西里约市、印度新孟买市、乌克兰利沃夫市、美国圣塔莫尼卡市、约旦安曼市等来自各大洲的60多位城市市长或政府高级代表，以及知名专家学者、国际组织和西门子、施耐德、博世、戴姆勒、丰田等跨国公司代表等。来自中国的政府官员和企业代表、专家学者等共50余人应邀出席会议。

　　在对话开幕式上，联合国副秘书长吉安·阿查里亚首先转达了秘书长潘基文对本次会议的祝词：我坚信绿色能源与可持续交通可以提升生活品质和环境质量，增加工作岗位，开拓市场，这将有利于千年发展目标的实现，弘扬普世的价值观，保护我们的星球。吉安·阿查里亚指出，Rio+20确定我们必须长期合作，在所有国家实现可持续发展，其中城市是核心。我们需要采用整体性和一体化规划，城乡要密切衔接，要把老年人、年轻人、包括边缘化的人群都融入进来，交通安排要保护弱势群体，防止私家车占有过大的空间，避免CO2排放的上升，要建立一个普通市民可以负担得起的交通体系，保障人们不用私家车也可以上班。建立稳固的全球关系，互相交流范例经验，落实和改善技术。柏林是一个合适的对话所在。我们今天的决定将影响未来。

　　2013全球人居环境论坛是本次会议的重头戏。开幕式由全球人居环境论坛主席、前联合国副秘书长暨高级代表安瓦尔?乔杜里大使主持。全球人居环境论坛秘书长吕海峰、联合国经济与社会事务部可持续发展司司长尼克尔·赛斯、联合国环境规划署可持续消费和生产部部长阿拉布·霍巴拉、ICLEI欧洲秘书处负责人沃尔夫冈·托伊布纳代表各主办方分别致辞，对全球人居环境论坛年会首次在欧洲成功举表示祝贺，对GFHS在宣传贯彻“里约+20”成果决议、甄选和推广全球性最佳范例以及支持联合国议程等方面所做的贡献表示赞赏，并就加强中欧城市伙伴合作、进一步深化推广里约+20决议、促进更多城市和企业行动起来等议题提出了建议。会议以“可持续城市发展与生态城市倡议和最佳范例”为主题，联合国环境规划署可持续消费和生产部部长阿拉布·霍巴拉首先分享了联合国环境规划署发起的“全球资源高效型城市倡议”，旨在通过减少资源消耗、能源消费和废弃物产生，通过保护生态系统服务来提高城市地区的生活质量，尤其是城市快速增长的发展中国家，该倡议鼓励吸纳全球城市积极参与，联合国环境署将和合作伙伴为其提供技术和策略支持。其后，欧洲、美州和亚洲的城市市长、企业领袖和知名专家也踊跃发言，分享自己贯彻“里约+20”决议、创建最佳范例的方案和经验，会中互动热烈，与会代表很受启发，形成了重要的共识。

　　会议期间，柏林市政府和勃兰登堡州政府官员介绍了柏林城市交通及电动出行范例经验，如强调多模式交通之间良好地接驳，一卡通用；把城市规划、交通等整合到一个综合性部门城市发展部来统一管理，柏林和勃兰登堡州协同成立规划部门对交通进行统一部署，这在德国也是首例，成效显著；重视能源转型和智能电网建设；成立电动交通局eMO，大力发展电动交通，建立电动出行示范点进行推广，大规模建设充电设施，发展电动自行车项目等；当前柏林45%的家庭没有私家车，2/3的人采用绿色出行，电动汽车数量为1200辆，220个公共充电站；柏林到2025年的出行方式比例目标为私家车25%、步行28%、自行车18%、公交29%。中国电力新能源发展有限公司董事局主席李小琳暨其国际合作团队分享了选址中国海南省的“绿色健康城市项目”的先进理念、技术和国际合作模式，获得与会人士的赞誉。来自中国的观澜湖集团代表向大会介绍了观澜湖旅游度假区践行里约+20决议、建设全球低碳生态景区的成功经验以及所产生的、良好的经济社会效益，引发广泛关注。会议还举办了两场对话，第一场以“城市发展和交通规划中实施多方合作，实现多赢局面”为主题，7位来自多个发展中国家的部长、市长和企业领袖展开了精彩讨论；第二场围绕“迈向低碳城市”话题，由来自美国、日本和德国等发达国家的城市市长或代表参与。对话观点精彩新颖，高屋建瓴，案例富于前瞻性，可操作性强，有很好的启迪和激励作用。会议取得了丰富的成果，将会提交到联合国，为制定2015后的可持续发展目标等提供借鉴。有关内容也将会在联合国网站和GFHS网站上公布。

　　在大会众多的倡议和范例中，由全球人居环境论坛发起的国际人居环境范例新城(IGMC)倡议受到与会代表关注。作为一项已经在联合国秘书处注册备案的、“里约+20”峰会的重要成果，国际人居环境范例新城(IGMC)倡议是一个高起点的国际低碳城镇建设计划，得到联合国环境规划署(UNEP)和众多国际组织和机构的大力支持，其主要特点是低碳城镇建设和绿色经济结合、和文化结合，将率先在中国等发展中国家启动。IGMC是配合联合国和全球应对气候变化、可持续土地开发和新型城镇化的新探索，是推动低碳产业快速发展的强力引擎，也是传承人居环境文化的舞台。由中外50多位专家参与编著的IGMC标准包含十二项原则以及相应的策略和措施，并设计了评分系统，以指导IGMC规划建设。IGMC试点项目将首先在中国实施，成为践行里约+20决议、引领新型城镇化的范例行动。

　　20日晚的“2013全球人居环境奖颁奖典礼”令人瞩目。“全球人居环境奖”由全球人居环境论坛(GFHS)理事会发起主办，已经在中国、美国和巴西连续举办了七届，获奖单位遍及全球。本届颁奖由联合国环境规划署及联合国经济和社会事务部联袂支持，更具影响力。通过长达半年的严格评审和激烈角逐，一批世界范围内杰出的范例荣膺桂冠。葡萄牙欧利亚斯市、中国长沙市、日本横滨市获得“全球绿色城市”殊荣，中国周庄镇获得“全球绿色城镇”荣誉。美国加州圣塔莫尼卡低碳度假城市项目、中国观澜湖度假区(深圳·海口·东莞)获得“全球低碳生态景区”荣誉。来自中国的中粮·御岭湾住区、华中·国宅华园、成都文华东方和阿玛尼文化艺术综合体项目因其杰出表现而获得“全球人居环境示范建筑(住区)”奖。此外，德国黑森林生物能合作社获得“低碳生物能项目最佳范例”表彰。会议的举办地、有“电动出行先锋，明日智慧城市”美誉的德国柏林EUREF园区获得“全球城市更新最佳范例”。美国新城市主义领军人物安德雷斯·杜安伊由于其在可持续城市理念和规划实践中的历史性地位和影响而荣膺“全球人居环境杰出贡献奖”。全球人居环境论坛主席、前联合国副秘书长暨高级代表安瓦尔•乔杜里大使、联合国经济与社会事务部可持续发展司司长尼克尔·赛斯、联合国环境规划署可持续消费和生产部部长阿拉布·霍巴等嘉宾热情地为获奖者颁了奖杯，现场气氛热烈，掌声如潮。这些赢家们用实际行动把“建设可持续的人居环境”落到了实处。他们是践行里约+20峰会决议的最好榜样，激励着更多的人朝着我们憧憬的未来不断努力前行。

　　会议期间，主办方组织与会嘉宾实地考察了柏林电气化高速公路示范轨道、市中心电动车共享设施与服务、柏林能源效率典范之家项目。此外，作为本次论坛的延伸，全球人居环境论坛理事会还将组织部分中国代表对汉堡、哥本哈根等欧洲绿色城市进行专题交流考察。汉堡港口新城市信息中心与哥本哈根市科技与环境发展部将专门接待来访嘉宾，分别举办交流会，围绕城市改造、减缓气候变化以及绿色交通进行陈述，并安排参观其著名的项目。这对与会嘉宾开阔视野，加强能力建设学习，增进与中欧城市间的交流与合作将发挥积极的作用。

　　本次会议以其高层次的嘉宾规格、前瞻性的理念、务实的范例经验和广泛的代表性，给与会人士带来了丰富的收获和深刻印象，有利于推动和激励更多国家、更多企业、组织和公众积极参与到可持续城市与交通的建设实践中来，为实现城市宜居、交通顺畅、碧水蓝天注入活力，为实现每个人的宜居环境梦想和子孙后代的健康成长提供正能量。

　　资料链接：

　　全球人居环境论坛是一个总部设在纽约的非政府、非盈利组织，其宗旨为“建设可持续的人居环境，推动联合国人居议程”。GFHS获得了美国501(C)(3)资质，是联合国公共信息部NGO联盟组织和联合国全球契约组织成员，也是联合国经济和社会事务部、联合国环境规划署和联合国人类住区规划署的合作伙伴。GFHS和中外许多城市政府、专业机构和媒体建立了良好的合作关系。

　　会议举办地——柏林EUREF园区是欧洲城市更新和智慧城市建设的最佳范例，它地处柏林-舍恩贝格中心，保留了体现工业文化的砖砌建筑和原有的煤气设施。园区以明天的“智慧城市”为愿景，规划占地面积55,000平米，建筑面积165,000平米，2018年建成。其中25栋办公建筑全部按照LEED绿色建筑金奖来设计建造。园区内包括商业办公、科研、公园、绿地和开放空间，配套有餐馆、汽车共享、会议活动等更多的公共设施，提供一个给人灵感的、壮观的商业环境。以园区为基地，德国交通改革和城市出行研究中心(INNOZ)运营一个电动出行综合平台，包括装备齐全的电动汽车、充电设施、可再生能源、微电网和用户实验室，还有自行车出租站。园区的主体建筑Gasometer，具有100多年的历史，现已建成为一个高端的商业传媒场所，大会全体会议、全球人居环境论坛及全球人居环境奖颁奖典礼在此举办。