美国加州单独出台交通碳减排计划新法规

　　日前，美国加州空气资源委员会(CARB)对该州乘用车排放控制法规进行了全面修订。最新升级的清洁汽车计划覆盖了2017年至2025年生产的车辆。若干核管制度被纳入新计划，包括管制轻型汽车尾气排放的低排放车辆(LEV)计划、意在大力推动替代燃料利用的清洁燃料出口监管法规，以及最受关注的、要求汽车制造商生产零排放车辆的ZEV计划。

　　matternetwork网站发表美国派克研究公司燃料电池及新兴交通技术分析师利萨·杰拉姆(Lisa Jerram)的分析文章称，在美国，加州向来因自行其是而备受关注，这项新计划更使人们加深了这一印象。

　　首先，目前从美国联邦政府层面讨论碳减排几乎是犯禁的，而加州公然推崇这一做法。先前，LEV计划和ZEV计划只涉及标准污染物，而新的清洁汽车计划扩大了温室气体排放的监管范围。根据新的规定，到2025年，加州乘用车的二氧化碳排放量将比2016年的车型降低34%，以帮助实现加州2050年温室气体排放量比1990年降低80%的目标。因此，相比美国其他任何州，目前加州的新计划中所制定的碳减排目标和战略都更加接近欧洲。

　　其次，ZEV法令仍被认为是从上而下的“技术强制”性规定，和一般性的政策偏好相反，仅仅是鼓励华而不实的新技术。事实上，虽然反对者将ZEV法令描述为一支僵硬的政策“大棒”，但加州空气资源委员会一直对该法令的修订持开放态度，使其与技术发展相适应。由于该法令最初制定于1990年，这一灵活的做法使其一直保持很好的弹性。

　　空气资源委员会声称，只有当ZEV计划到2050年覆盖加州87%左右的乘用车辆，加州的温室气体预期减排目标才可能实现。为此，2018年至2025年间的零排放车辆销售量必须大幅提高，到2025年至少要累计生产50万辆零排放汽车，并占据新车销售量的15.4%。

　　按照空气资源委员会制定的进阶方案，到2018年约有7万辆混合动力汽车将在加州售出，这一数据符合派克调查公司为加州所作的预测。该公司在去年发布的《电动汽车预测地图》报告中预计，到2017年，美国每年的纯电动汽车销售量将超过30万辆，而加州的贡献率大概将达到25%。

　　最后，加州空气资源委员会实际上是美国决策机构中唯一还在继续支持燃料电池技术的。在核发零排放车辆证明时，燃料电池汽车与电瓶车将拥有平等地位。更重要的是，该委员会更新了清洁燃料出口方案，以支持氢燃料的发展。由于氢工业基础设施不足，而且缺少部署基础设施发展的激励机制，大量的燃料电池汽车半路夭折。这成为燃料电池汽车市场面临的关键障碍之一。

　　加州空气资源委员会试图用清洁燃料出口方案来解决这一问题。新的方案规定，只有在特定的空气状况下，投入使用的燃料汽车达到1万辆时，大型炼油厂或汽油进口商才能提供氢燃料。不出意料的是，这一规定面临的阻力主要来自石油公司。

　　新计划正面临一系列的挑战。首先，一项备受争议的条款是，允许汽车制造商减少零排放汽车的产量，只要他们完成的温室气体减排目标高出行业普遍标准;其次，新计划的宏大目标可能与加州的财政现状造成冲突;第三，2050年真正能实现怎样的技术整合仍是目前难以预测的。

　　分析文章称，加州的新计划的本质是要求绝大部分乘用车必须是电动车或燃料电池车，所有的混合动力车和传统汽车到2050年基本上都要被淘汰。事实上，到2050年还有很长的路要走，各种阻碍这一愿景实现的事情都有可能发生。其中最大的阻碍可能是燃料电池和电池组技术的实际进展。但加州空气资源委员拥有宏伟的目标，这一点还是值得肯定的。