澳大利亚对城市无序发展亮红灯

　　澳大利亚联邦政府日前发表可持续人口战略报告，宣布城市无序、无止境向外扩展的时代已经结束，未来城市规划的重点在于增加内城区人口密度，同时在已扩展的城区创造就业岗位、提供社区资源，尽最大努力缓解城市交通拥堵，增强城市的宜居度。

　　澳大利亚全国约2200万人口分布在769万多平方公里的国土上，可以说是地广人稀。然而，悉尼、墨尔本等大城市发展状况却不容乐观。澳第一大城市悉尼东面濒海，所以只能向西扩展，目前最远的居民小区或卫星城已经距市中心60多公里。因为大多数人要到市区上班，悉尼西北方向的2号、正西方向的4号和西南方向的5号3条公路在早晚高峰时，塞车路段长达30至40公里。第二大城市墨尔本西面本来是工业区，近年来各大房地产开发商云集，成了一片热火朝天的住宅开发工地。昔日畅通无阻的西门高速公路大桥如今成了阻碍交通的瓶颈。

　　因此，澳可持续人口战略报告在谈到国家人口发展时，只简略地表述了“不设目标”，“不设上限”，“适度、可持续”的发展思路，而在城市人口分布和城市发展上，则明确要求规划者和开发者放弃向外扩展的方案，要深入挖掘未被充分利用的中心城区或遭遗忘的区域，见缝插针，最大可能地使城市居所密集化。这意味着规划者要始终胸怀城市发展战略，开发者不可继续在城市拿到大块大块的地皮，购房者也不要再做城市花园别墅的美梦。政府将牢牢掌控项目审批这把金钥匙。

　　为了治理交通拥堵，报告还要求在已扩展的城区大力创造就业岗位、提供社区资源。不能把新开发区和郊区作为城市的宿舍，要在这些地区招商办企业，开设购物中心，增加教育、医疗服务和康乐设施，创造条件使人们能够就近找工作、就近购物、就近入学、就近接受医疗和参加康乐活动，不必一切都要从外城区到市区办理。

　　澳大利亚是一个重视城市可持续发展的国家。早在1996年由布里斯班发起的亚太城市市长峰会上，就已把城市可持续发展、环境保护当成会议的中心议题。澳大利亚没有上千万人口的城市，悉尼的人口也不过450万。除了悉尼和墨尔本，其第三大城市布里斯班和第四大城市珀斯都不存在交通拥堵问题，其他中小城市就更不用说了。现在政府之所以叫停城市无序、无止境向外扩展，主要是未雨绸缪，使每一个城市都适度、有序发展，为国民创造舒适、宜居的城市环境，以提高城市的生活质量和工作效率。