澳大利亚叫停城市无序、无止境向外扩展

　　澳大利亚联邦政府在13日发表的首份可持续人口战略报告中，宣布城市无序、无止境向外扩展的时代已经结束，未来城市规划的重点在于增加内城区人口密度，同时在已扩展的城区创造就业岗位和提供社区资源，尽最大努力缓解城市交通拥堵，增强城市的宜居度。

　　这份可持续人口战略报告在谈到国家人口发展时，只简略地表述了“不设目标”，“不设上限”，“适度、可持续澳大利亚”的人口发展思路，而在城市人口分布和城市发展上则提出了具体的发展目标。人口战略报告把结束城市无序、无止境向外扩展放在建设宜居城市的重中之重的地位，要求规划者和开发者放弃向外扩展的方案，要深挖未被充分利用的中心城区或遭遗忘的区域，见缝插针，最大可能地使城市居所密集化。这就意味着规划者要始终胸怀城市发展战略，开发者不可继续在城市拿到大块大块的地皮，购房者也不要再做城市花园别墅的美梦。政府牢牢掌控项目审批这把金钥匙，城市的发展都将按照可持续人口战略报告的规划目标进行。

　　然而，只叫停城市无序、无止境向外扩展还不足以解决城市面临的严重交通拥堵问题。于是，澳大利亚联邦政府在可持续人口战略报告中提出，在已扩展的城区大力创造就业岗位和提供社区资源。不能把新开发区和郊区作为城市的宿舍，要在这些地区招商办企业，开设购物中心，增加教育、医疗服务和康乐设施，创造条件使人们能够就近找工作，就近购物，就近入学，就近接受医疗和参加康乐活动，不必一切都要从外城区到市区办理，以避免造成严重的交通拥堵噩梦。

　　澳大利亚是一个重视城市可持续发展的国家。1996年，澳大利亚的第三大城市布里斯班发起亚太城市市长峰会。会议的议题包括城市可持续发展、环境保护、新技术时代的城市创新、信息化与城市发展、城市未来教育和文化发展等，内容十分广泛，但城市的可持续发展摆在首屈一指的位置。2005年的第五届亚太城市市长峰会在中国重庆举行，主题是“城市 人 自然”。峰会谈到了城市发展必须尊重自然、师法自然、保护自然，实现人与自然和谐相处；谈到了城市发展应在科学合理的规划中体现和谐，提高效率；谈到了城市的发展必须有序推进，盲目无序扩展必然带来诸多严重后果。

　　人与自然要和谐相处，城市发展要科学合理规划，城市发展必须有序推进早已成为人们的共识。面临城市无序、无止境向外扩展所造成的日益严重的交通拥堵，以及不和谐、低效率等问题，澳大利亚寻找到了问题的根源，并将从根本上加以治理。澳大利亚的做法也许将为治理世界大中城市的通病开出良方。

　　当然，澳大利亚也并不是不给向往城市花园别墅者留有去路。政府鼓励有此理想的人到偏远的欠发达地区去。那里既有他们的追求，又有他们的用武之地。政府欢迎他们在追梦的同时，为欠发达地区的建设和繁荣施展才华。此可谓城市发展之良策。