杭州西湖景区公布业态提升规划

　　在西湖高档会所集体关停近3个月后，浙江省杭州市西湖风景名胜区于近日公布《西湖风景名胜区业态提升规划》。景区内30家高档经营场所将以这一规划为依据，分别制订转型方案。转型后，除餐饮百年老字号“花中城天外天”以大众平价餐饮方式转型外，其余29家将不再设置餐饮。

　　“西湖风景名胜区内曾经存在一些高端经营场所，使用了公共资源却只为少部分人服务，这与风景名胜区的公益性相违背。因此，不仅要打破空间门槛、还要打破价格门槛，让公众有权利享受公共资源。”负责制订规划的北京大学世界遗产研究中心教授宋峰说。

　　据了解，今年1月，受西湖风景名胜区管理委员会委托，北京大学世界遗产研究中心开始着手编制这一规划。2月初，宋峰带领研究团队多次蹲点西湖，对景区内的业态现状进行了全面调研，并重点对30家关停场所进行全面评估。

　　宋峰介绍说，规划明确提出了转型原则，强调应根据经营单位所用建筑性质以及所处位置性质，确定相应的类型管控和引导。比如，规划指出，本身属文物保护单位的“抱青会馆”，应增强场所的公益性和文化性，设立相关文化展示，对外开放，允许开设配套与文化相关的零售；属公园范围内的“西湖会”，可设立大众消费的茶饮和零售，并结合相关文化设立展示和体验；属于风景名胜区范围内场所、非保护类别建筑的“江南会”，则可引入中华传统文化或文化创意方面的行业，结合文化展示，全面向公众开放。

　　值得注意的是，除杭州餐饮百年老字号“花中城天外天”可结合灵隐景区特色继续经营平价餐饮外，其余29家被明确要求不再设置以餐饮为主导的经营。

　　“西湖景区是全国第一个做业态规划的国家级风景名胜景区。”西湖风景名胜区管理委员会书记刘颖说，西湖风景区业态、产权和经营主体丰富多样，规划公布后，各产权单位将根据规划中的“刚性规定”制订具体转型方案。“转型成不成功只有两个标准，一是老百姓满不满意，二是景区资源是否真正做到全部向大众倾斜。”刘颖说。

　　刘颖表示，转型之后，面临的更大挑战是如何管控，“我们将从法规、规划、制度、机制等层面进行监管，对经营场所加强日常巡查，确保队伍不减、力度不减，同时引入社会监督，确保景区业态的文化性、公益性。”