首个省域生态红线规划落地，江苏目标“相当高”

　　　11月21日讯，在全国生态红线规划尚未出笼之前，地方版生态红线规划则已先行落地，作为首个公布地方版生态红线规划的省份，江苏省内市县规划目标越来越高。

　　作为东部经济发达地区，江苏成为试点地区外率先开展生态红线划定工作的省份。全省保护区域需占国土面积20%以上的目标，特别是苏州、宜兴等地划入了近四成国土面积，被环保部生态红线划分专家组组长高吉喜评价为“相当高”。

　　江苏省环保厅周四发布消息指出，宜兴市近四成国土面积划入生态红线保护区，在全省市县区中排名第二。截至目前，江苏省内南京、苏州、常州等市已经完成生态红线划定工作，其中苏州市以生态红线区域占全市国土面积37.76%的比例位列全省第一。

　　据大智慧通讯社了解，除内蒙古、江西、湖北、广西四省区已展开小范围的生态红线试点工作外，江苏省成为全国率先发布省级生态红线区域保护规划的省份。

　　《江苏省生态红线区域保护规划》于9月23日正式印发，共划定15类生态红线区域，总面积24103.49平方公里。其中，陆域生态红线区域总面积22839.58平方公里，占全省国土面积的22.23%；海域生态红线区域面积1263.91平方公里。

　　十八届三中全会明确提出“划定生态保护红线”，是该概念首次在党中央文件中出现，业内认为这标志着中央充分认识到生态问题的严峻性，生态和环保市场将迎来较为明确的投资红利。

　　据悉，全国生态红线划定技术指南已经编制完成，环保部2014年将完成全国范围内的红线保护区划定。

　　环保部生态红线划分专家组组长高吉喜周四对大智慧通讯社表示，目前生态红线划定的方案采取自上而下以及自下而上相结合的方式，国家层面将制定统一的规划，同时也建议地方政府提前开展生态红线划定的相关工作。待国家方案出台以后，再结合地方实际进行协商和对接，从而制定出适应当地实际的生态红线划定方案。

　　针对《规划》中提出的20%的指标，高吉喜评价其“相当高”。高吉喜指出，从国家层面来看，江苏省生态保护区域面积相对较少。生态红线保护区域需占国土面积20%的目标，显示了该省对生态环境保护工作的重视，划定范围较多。

　　中文环境门户网站蓝白蓝网总编李建军指出，随着生态红线的划定，环保产业可能会从面子工程为主、“三同时”（建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）的政策驱动，走向利益博弈为核心、“生态补偿”为纽带的第三次红利释放。

　　一位环保行业券商研究员指出，江苏历来在环保领域的政策导向较为明确，此次率先开展生态红线划定工作，投入力度也较大。生态红线的划定，意味着该省环保标准将进一步提高，除园林市场之外，省内其他环保产业也有望获得进一步发展，本土企业受益明显。

　　2011年10月，《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》提出，要加大生态保护力度，国家编制环境功能区划，在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线，针对各类主体功能区分别制定相应的环境标准和环境政策。环保部生态司司长庄国泰在今年10月召开的“第九届环境与发展论坛”上也明确表示，建立红线生态体系，保证最基本底线是中国生态保护领域今后一个时期内的重要工作，政府将加大力度推进生态红线的划分工作。