转变发展方式 促进生态文明

　　十八大以来，内蒙古大兴安岭林区按照国家林业局提出的“生态林业、民生林业”的总体要求，把“建设祖国北方重要生态屏障”作为重大政治责任，确立了“森林要绿、产业要兴、职工要富”新一轮发展的主基调，坚持“生态产业化、产业生态化”的发展思路，走生态保护与产业发展相互支撑、相互促进、良性互动的发展方式，与政策对接、与市场对接、与管理对接、与文化对接，把生态建设当作一项产业，建立符合生态主导、保护优先的管理体系。用项目建设的方式培育生态，着力培育五大基地，依托良好的生态环境发展经济，提升传统产业、培育新兴产业、发展富民产业，以经济发展促进生态保护建设，争创生态文明先行林区。

　　一、建设内蒙古最大的森林碳汇基地

　　降低温室气体排放是应对气候变化的主要措施。我国在增加森林碳汇、减缓全球气候变化中作出的重要贡献，已越来越受到国际社会的高度关注。内蒙古大兴安岭林区森林面积8.17万平方公里，森林蓄积8.87亿立方米，天保一期工程期间，林区森林面积净增1011万亩，森林蓄积增长1.2亿立方米，森林覆盖率提高8.3个百分点，在固碳制氧、气侯调节等方面发挥了较好的作用。在国际国内日益增长的生态需求环境下，按照生态产业化的思路，着力构建生态保护与建设的长效机制，不断构建良好的生态系统。争取到“十二五”期末，林区有林地面积增加20万公顷，活立木总蓄积增长4000万立方米以上，森林覆盖率提高1.85个百分点。2020年，活立木蓄积达到10亿立方米，森林覆盖率达到80%，新增的林木蓄积可固碳2亿吨，释放氧气1.8亿吨。

　　二、建设内蒙古最大的商品林储备基地

　　木材是经济建设不可缺少的重要资源。当前，我国已经成为世界木材生产、加工、消费和进口大国，培育后备木材基地，已成为一项紧迫而长期的战略任务。内蒙古大兴安岭林区中幼龄林比重为64%，还有大量低产低效林可以改造培育，结合天保二期工程、大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划等政策的实施，通过人工造林、森林培育、低价林改造等方式促进森林系统的正向演替，合理调整林种、林分结构，加快建设工业原料林、生物质能源林、特色经济林、珍贵树种和大径级用材林等商品林基地，不断增加森林资源战略储备和林产品供给能力。

　　三、建设内蒙古最大的绿化苗木生产基地

　　林木种苗是林业产业体系的重要基础，木本粮油产业、生物质能源、生物质材料和林业高新技术等新兴产业的逐步兴起，林木种苗生产供应由数量保障型向质量效益型转变已成必然。根据《林业“十一五”及中长期发展规划》造林任务测算，今后十几年，我国每年需要林木种子约1500万公斤，优质苗木200多亿株。同时，速生丰产用材林基地、名特优新经济林等产业的大力发展及为精神文化建设提供服务的绿化大苗、花卉、草坪、盆景等，都需要有更多品种对路的良种壮苗为保障。将依托林区种苗行业的资源、技术优势，在原有种子园、苗圃的基础上组建若干个园林绿化公司，面向市场，主动承接周边地区城市园林绿化及林区外生态治理项目，建设一批带动能力强、经济效益好的绿化苗木示范基地，建立苗木繁育体系、科技支撑体系和市场服务体系，实现种苗产业发展品种化、基地化、规模化、产业化。

　　四、建设内蒙古最具特色的生态旅游休闲基地

　　以森林公园为主体，自然保护区、湿地公园、森林植物园、狩猎场等相结合的森林旅游业，已经成为人们工作之余新的休闲方式。我国的森林旅游业正处在从“观光旅游”向“休闲度假旅游”的过渡时期，森林具有的净化空气、屏蔽噪音和高温、释放负氧离子和杀菌素等功能，使森林旅游在休闲度假旅游中拥有独特优势。积极融入到呼伦贝尔市、内蒙古自治区、全国大旅游格局，着力打造南部围绕阿尔山、北部围绕莫尔道嘎、东部围绕毕拉河重点景区的三大旅游板块，依托现有8个国家森林公园和2个国家湿地公园，借助北部漠河、西部海拉尔、东部齐齐哈尔、东北部加格达奇5个通道，与呼伦贝尔市、兴安盟、黑龙江大兴安岭林区在旅游产品开发、线路设计、市场营销和交通服务等领域进行合作，共同打造“岭”上文化，建设以展示生态文明、弘扬民族文化、开展科研科普、体验森林生态为主要功能的集避暑、度假、康体和健身等休闲生态养生的生态旅游胜地。筹建包括额尔古纳、汗马国家级自然保护区和根河湿地保护区在内的、总面积100多万公顷的北部原始林区国家森林公园，形成集科研、科普、旅游和生态保护示范等为一体的综合性原始森林生态功能区。加快建立根河、满归、白鹿岛、恩和哈达、毕拉河机场，提升景区的通达能力。深入挖掘林区森林旅游的文化内涵，加大宣传力度，规范市场秩序，在观光游基础上，开发体验游、探险游、摄影游、边境游等。目前已规划林区重点旅游项目投资65亿元。打造具有林区特色的大兴安岭森林旅游品牌。

　　五、建设内蒙古最大的绿色林特产品培育加工基地

　　我国林下经济的增长潜力巨大，林下经济的收入数倍于林木的收入。林区目前已查明有食用菌198种，占我国已知总数的20%，果树植物、饲料植物、食用野菜植物近200种。充分利用林间林下资源，按照规模化、集约化的思路，把林区建设成为内蒙古绿色生态食品、特色畜禽产品生产和加工基地。利用现有“诺敏山”等品牌的优势和成熟的食用菌培植技术，扶持发展以有机黑木耳、蘑菇为主的食用菌产业和以蕨菜、黄花菜等为主的特色山野菜产业。大力提高蓝莓、大果沙棘等野生果品的产业化水平，开发系列产品。引进技术、资金，大力发展牛、马等养殖项目，发展狐、貂、驯鹿、林蛙、野猪、山禽等特种经济动物养殖业，建设林区特色珍稀动物养殖繁育基地，逐步实现以林养林。