管理混乱致生态灾难 洞庭湖岌岌可危

　　渔民们赖以生存的洞庭湖，如今满目疮痍。枯水季节，曾经浩瀚无涯的洞庭湖湿地原貌，荡然无存。烟波浩渺的洞庭湖，千疮百孔、沟壑纵横。数百亩湿地成为林场与围场，一道道围堤与随处可见的“迷魂阵”，也已将候鸟猎杀殆尽，难觅一只候鸟的身影。

　　拯救洞庭湖，是位于东洞庭湖湖区华容县幸福乡渔民付锦维的呼吁。三年来，他不断地通过网络发帖、上访等方式，来吸引外界对伤痕累累的洞庭湖的关注。冬季洞庭湖上的万亩湿地，遍地枯草，宛如浩瀚无涯的冬季牧场。随处可见的林场与用来捕猎候鸟的围场，将洞庭湖庞大的身躯肢解得七零八落。

　　近几年，无论是岳阳市还是其下辖各区县，均三令五申，要求整治非法破坏和侵占湿地的举措。遗憾的是，这些举措及政策，始终停留在决策层面。

　　“上次，我向华容县领导汇报，有人破坏湿地，他们先问我在哪里，然后，告诉我那不属于他管，归岳阳县管。”付锦维告诉时代周报记者。而具有不可推卸责任的东洞庭湖管理局负责人，亦以“经费短缺、人手不够没法管”作为回应。

　　一直以来，洞庭湖实行分段管理，位于洞庭湖周边的县级单位为主要管理部门。岳阳市水务局有关领导告知时代周报记者，对洞庭湖实施管理的不是市而是县。

　　没有统一的管理机构，造成了各个县区和各个部门之间各自为政、政令不一、令行禁不止的尴尬局面。与地方政府及其相关职能部门消极应对、相互推诿迥然相异的是，上级相关部门争先恐后、兴致盎然地着手描绘各种宏大的规划蓝图。

　　在12月2日召开的湖南省水运工作会议上，经交通部门批准的《湖南省内河水运发展规划》称，湖南将投入约180亿元人民币，建设洞庭湖岳阳综合枢纽工程。

　　然而，对于如此大手笔的工程项目，涉及到洞庭湖治理与发展的其他部门却不知情。在湖南省水利厅教授级高工、洞庭湖水利工程管理局原局长聂芳容看来，这一大手笔不过是交通部门的幻想和一厢情愿，“如此重大的工程，必须经过长时间的论证，交通部门也没有权力进行该项决议，只有国务院才有这种权力”。

　　渔民认为，加大破坏湿地的惩处力度才是治理根本；而湖南省交通管理部门却踌躇满志地想通过积极建设岳阳综合枢纽，来改善洞庭湖生态。在渔民的企盼与政府的规划无从对接的背景下，洞庭湖的治理将何去何从？

　　治理并拯救洞庭湖的思路有很多，但要找出最有效、对生态、居民生活破坏最小的解决措施，却难之又难。但至少在目前，如何整治湖区人为因素的破坏作用却是最关键、最急迫的难题。