低碳、绿色、生态等概念不能“一锅粥”

　　中国人民大学国际学院副院长、气候变化与低碳经济研究所主任杨志认为，当前低碳经济、绿色经济、生态经济、循环经济等概念非常流行，但这些概念还存在定义含混的问题，而在我国不同低碳经济、生态经济、循环经济等所谓的“经济”由不同部门分管，结果导致了不同部门在各地纷纷建低碳经济区、生态经济区、循环经济区等。正是由于概念不清，导致了盲目建设、重复建设、地方“跑部前进”等问题突出。因此，学术界需要厘清这些概念，建立相对统一的概念，并确定一定的考核目标。 

　　杨志指出，应对气候变化、碳减排、绿色低碳发展问题，绝不是单纯的低碳技术创新和低碳技术引进问题，而是一个涉及由低碳文化、低碳立法、低碳政策、低碳金融、低碳贸易、低碳经济以及低碳企业治理和低碳城市构建等在内的极其复杂的问题。 

　　她认为，未来低碳金融是金融创新活动中最有活力的因素。它一方面改造了原有的金融交易活动，另一方面创造出了一个全新的金融制度安排――碳市场。在全球碳市场上，中国仍然缺少话语权，处于产业链的底端。中国没有自己的交易体系，没有定价权，也没有完善的碳交易机构和人才，因此面临着重大的系统风险和隐患。她建议，中国要借助于新兴的碳金融市场，积极参与全球金融市场的重建进程。 

　　国务院发展研究中心资源与环境政策研究所谷树忠认为，目前我国资源环境规划体系已建立健全，包括主体功能区规则、生态功能区规划、国土规划、土地利用总体规划、水资源规划、矿产资源规划、环境保护规划等。他认为，这些规划之间实际上也存在一些冲突，导致实际执行比较困难，资源、环境保护的政策措施难以落实，当前的重要任务是保证这些规划的科学性、严肃性和权威性。 

　　谷树忠指出，目前我国主要的资源环境规制指标：耕地的两条红线――18亿亩耕地、16亿亩基本农田；水资源的三条红线――水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线；能源效率指标；排污达标指标等重要指标。要落实这些指标，谷树忠认为，一方面要强化监测与监督，另一方面要建立完善的考核与奖惩制度。 

　　北京市科学技术委员会副主任朱世龙在会议上透露，“十一五”期间，北京市万元GDP水耗十一五累计下降率达到39.54%。二氧化硫、化学需氧量排放下降超过2%，“十一五”累计下降率达到39.6%和16.6%。2010年，北京市高技术产业、科技服务业和信息服务业实现增加值3021.6亿元，是2005年的1.9倍。 

　　北京市产业结构调整取得明显成效，有力推动了节能减排。截至2010年底，870辆混合动力大客车，1490辆纯电动公交、环卫和乘用车在北京投入运营。2010年，北京市节能环保产业销售收入超过1800亿元，同比增长20%。