2011两会：十二五打造一个绿色、宜居的新时代

　　2011年3月5日全国两会拉开帷幕。今年是"十二五"开局之年，两会上一项重要的议程就是审议和批准我国"十二五"规划纲要，为今后五年经济社会发展绘制蓝图。另一方面，中国经济正处于重要历史转型期。如何实现我国郑重许下的节能减排承诺？如何兼顾产业转移与环保？……随着全国两会大幕的开启，一个个问号即将拉直。新的五年，一个国家层面新的行动纲领将实施，中国经济谋求在转型中实现绿色发展。

　　在十二五规划纲要草案中，绿色指标的比重大幅度上升，资源环境指标从"十一五"时期的7个上升为8个，如果加上涵盖在其他大项中的绿色指标，"十二五"资源环境指标多达12个，占到整个规划指标的42.9%，几乎占到半壁江山，"十二五"规划将成为中国真正意义上的第一部绿色发展规划。"十二五"期间，走绿色发展的道路，让GDP的增长更加科学，已经成为社会各界的共识。两会上很多代表提出了有关绿色、生态、宜居的提案，著名作家冯骥才代表就古村落的保护也提交了议案，我们清晰地看到，一个绿色、生态、宜居的新时代已经悄然走进了我们的生活。

　　安国锋代表：加大财力支持扩大祁连山生态补偿范围

　　安国锋代表是甘肃省肃南县县长，保护当地群众赖以生存的祁连山生态是他每次参加两会的必备话题。他说，祁连山生态环境的恶化，不仅对甘肃省生态屏障的构建造成现实威胁，而且对我国西北、华北地区的生态安全也带来了不利影响。祁连山生态环境保护与建设的根本出路，在于要通过生态补偿从根本上转变人对资源的过度依赖和掠夺性生产生活方式，最终把生态环境保护与建设建立在可持续发展的轨道上。因此，建立生态补偿区，有助于祁连山冰川、森林和草原生态系统的保护和恢复，实现人与自然的和谐。杨新华委员在提交大会的相关建议中也表示了同样看法。安国锋建议扩大补偿范围，建立以天然林管护补偿、天然草场补偿、水资源补偿、矿产资源开发补偿为主要内容的生态建设和环境保护补偿机制。国家通过财政补贴、政策倾斜、项目实施、技术补偿、税费改革、人才技术投入等手段的补偿方式，加大财政转移支付力度，提供有力的政策扶持和技术支撑。

　　安国锋代表还建议: 黑河流域治理列入国家"十二五"规划

　　张掖市地处黑河中游，集中了全流域95%的耕地、91%的人口和80%以上的生产总值，是黑河流域生态保护的关键所在，也是联系祁连山与河西绿洲生态系统的重要纽带。自2001年国务院批准实施黑河流域近期治理规划以来，张掖市积极推进节水型社会建设，连续11年完成了黑河调水任务，下游额济纳旗生态环境明显好转。但由于综合治理规划至今尚未启动，流域治理的一些根本性问题没有得到实质性解决，一些深层次问题逐渐显现，体现在生态整体恶化、中游用水矛盾突出等方面。他建议鉴于黑河中游生态问题日益突出，安国锋代表建议加快推进黑河流域综合治理，科学评估黑河上中下游生态现状，合理确定黑河综合治理项目布局，综合考虑水源涵养、湿地保护、水资源配置等措施，尽快修编完善《黑河流域综合治理规划》，列入国家"十二五"规划并尽快批复实施。