缓堵保畅需要很聪明的规划

　　王英

　　经济学博士，教授，博士生导师，享受国务院政府特殊津贴。任职沈阳市副市长以来，负责工业经济、质量技术监督、安全生产、食品安全工作。

　　观点

　　单一城市中心是城市交通拥堵的主要“病根”。人流与车流既有联系又有区别，但必须同步解决。解决城市交通拥堵需要有耐心，也需要时间。

　　城市交通堵塞，在沈阳市副市长王英看来，也是一个“头疼”的问题。出席昨日2010全球汽车论坛“聪明的城市，智慧的汽车”专题讨论的王英，带来了不少沈阳市正在进行中的“缓堵保畅”思路和具体做法。

　　“汽车工业给城市带来经济发展、就业机会、消费者便利等诸多好处，同时也带来能源、环境、安全、交通等系列问题。”王英介绍，沈阳市人口近千万，车辆同国内各大城市一样如潮水一般，交通堵塞问题成为必须面对的难题。目前国内城市普遍采用的手段就是不断修路，修高架桥、修下穿隧道，加宽道路，以便多输送一些汽车。“这些手段很充分，但另一个手段可能是根本解决办法，好些城市几乎没用到。”

　　王英所指的“根本解决办法”，是指疏散车流。他分析道，堵车严重的城市大多是单一的城市中心。城市中不少特定区域也属于单一中心，像总部经济、大型居住区、商业中心等，人流和车辆从工业到居住再到商贸，集中进出必然造成大量车流，引发拥堵。“如果在城市规划时，有意识地将单一中心分散为多个复合中心，每个复合中心均兼备生活、商贸等城市功能，人流和车流不必远距离单一流动，拥堵就能得到极大缓解。城市需要很聪明的规划设计。”

　　在具体做法上，王英介绍说，沈阳市正在做一个大规划，内容包括城市公共交通设施建设等很多内容。其中一项很有创意，就是让道路两侧的居民小区成为干道车辆分流辅助系统。“不少城市道路比较狭窄，路两旁全是封闭小区，车辆全被挤到干道上，干道压力很大。”王英提出，如果路侧小区和建筑间有很多细密的通道，疏散干道车流，这对缓解城市交通拥堵应该很有效果。“当然，小区居民有一些意见，要实现这一步还需要时间，政府在其中还有很多工作要做。”

　　限行、单双号，王英认为这些方法都是不得已而为之的应急。“沈阳也对行车时间段做出过安排，省政府等省级单位部门8点30分上班，市政府等市级单位9点上班，但从实际效果观察，这只能解决有限问题，调节的速度赶不上车辆新增的速度。因此，必须从行为上解决问题。”

　　王英认同智能技术在解决城市交通拥堵中的作用，“如果车辆上有芯片记录车辆行驶信息，我们能不能对驶入一定时段内一定区域的车辆，实行每公里5元的罚款。反之，在一定时段内驶出一定区域的汽车，每百公里奖励5元，这样辅以智能技术的行为规划管理，或许能加快达成目标。”