山东“四十条”：黄三角强力启动新引擎

　　山东省委、省政府已完成《关于贯彻落实〈黄河三角洲高效生态经济区发展规划〉的实施意见》编制工作，印发至相关市县。

　　这份即将正式对外公布的实施意见共四十条，而与之配套的资源开发利用、特色产业发展、生态建设和环境保护、基础设施建设、社会事业发展等31项专项规划也将于本月陆续出台。

　　黄三角作为驱动山东省在新一轮区域发展中的核引擎被启动，而黄三角也成为山东如何使“高效生态”的逻辑统一落地转化的试验场，生态优先、转方式、调结构、一体化发展等命题的答案也渐次在黄三角填写。

　　2015年人均地区生产总值翻一番

　　国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，要求山东经过10年的努力，将黄三角建成全国重要的“三区一基地”，即全国重要的高效生态经济示范区、后备土地资源开发区、环渤海重要经济增长区和全国重要的特色工业基地。

　　按照“三区一基地”的功能定位，黄三角将实施“两步走”战略：第一步是到2015年，要实现基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式，人均地区生产总值翻一番，生态环境不断改善，循环经济体系基本形成等目标。

　　第二步是到2020年，将黄三角率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。

　　消息人士告诉本报，对山东来说，最关键的是前5年，拟对外发布的“四十条”实施意见提出了2015年之前必须实现的9项目标，主要包括地区生产总值、环保生态、经济结构、基础设施、资源开发利用、自主创新、城乡统筹等。

　　他透露说，到2015年，黄三角区域GDP和财政收入年均增速分别为10%、12%，按此增长速度，到2015年，该区域GDP将达到9300亿左右，人均GDP比2008年翻一番。

　　按照实施意见，5年后，黄三角区域三次产业比逐步调整至10：50：40，真正形成以生态农业为基础、现代先进制造业为主体、现代服务业为支撑的产业协调发展新格局，而科技进步对黄三角经济增长贡献率要达到50%以上。

　　据了解，在第二产业中，山东将通过技术装备更新、工艺革新、产品创新三大抓手，改造提升黄三角油盐化工、纺织服装、造纸等传统产业优势，建设全国重要的石化、盐化、轻纺和生态造纸四大特色工业基地。

　　消息人士分析说，建设全国四大特色工业基地的目标，黄三角有着良好的产业优势。

　　拟发布的实施意见明确，黄三角将以东营、滨州、潍坊、莱州大型风电场项目等为依托，建成山东乃至全国重要的新能源产业基地。此外，还将大力发展生物育种、新材料、新医药、新信息等战略性新兴产业，使战略新兴产业成为黄三角的先导产业和支柱产业。

　　在环保生态建设方面，山东将力保核心保护区面积达到550万亩，主要污染物排放量削减20%，城市污水处理率达到80%以上。

　　山东还将大力膨胀东营、滨州两市城市规模，到2015年，两市人口将分别达到80万和65万左右；黄三角区域城镇化率将提高至54%，2008年黄三角城镇化率为42.5%。

　　拓展建设用地100万亩

　　上述消息人士告诉本报，黄三角是目前全国惟一一个冠以高效生态区的国家级发展规划，资源高效利用和生态环境改善是开发建设的主线，也是山东省转方式、调结构中必须答应的一场硬仗，生态建设、环境保护是首要任务。

　　据了解，黄三角拥有未利用土地800多万亩，另有浅海面积近1500万亩，《发展规划》要求发挥盐碱地和滩涂资源丰富的优势，推进黄三角区域土地集约高效开发，为环渤海地区拓展发展空间提供土地资源保障，建成全国重要的后备土地资源开发区。

　　山东省政府有关人士透露，2015年前，山东省将在重点开发荒滩盐碱地，拓展建设用地新空间100万亩左右。

　　不过，这位人士表示，虽然土地资源丰富，但整理出来的新土地必须“集约化利用、规模化经营”，入区企业单位土地投资强度不低于每亩100万元。

　　据悉，山东将重点建设山东黄河三角洲国家级自然保护区、滨州贝壳堤岛与湿地系统国家级自然保护区、昌邑国家海洋生态特别保护区等七大保护区。

　　另据本报获悉，山东省已筛选出林浆纸一体化、海水梯级利用、油盐化工产品接续利用等105个重大循环经济项目，在黄三角建设20个左右循环经济园区。到2015年，黄三角区域的19个县(市、区)将全部建成循环经济城市。