环保部：“十一五”环保目标有望如期实现

　　6月5日是“世界环境日”，国新办召开新闻发布会，请环境保护部副部长张力军介绍中国的环境保护及环境状况并答记者问。

　　减排成效明显好于预期

　　张力军表示，“十一五”(2006年 2010年)环保规划实施首次达到进度要求，部分指标超额完成，主要规划目标有望首次如期实现，是截至目前执行得较好的一个环境保护五年规划。

　　2007年以来，累计安排污染减排统计监测考核“三大体系”建设资金60.6亿元，配备监测执法设备110501台(套)，交通工具(车、船、艇)6114辆(艘)，信息设备31668台(套)。建成污染源监控中心306个，对1.2万余家企业实施自动在线监控。

　　张力军表示，污染减排取得好于预期的明显成效。去年，新增污水处理能力1330万吨/日，新增燃煤脱硫机组1.02亿千瓦。全国化学需氧量和二氧化硫排放量与2005年相比分别下降9.66%和13.14%，二氧化硫“十一五”减排目标提前1年实现，化学需氧量减排目标有望如期实现。

　　但是，张力军同时指出，进入今年以来，由于我国资源性工业产品产量过快增长，西南地区的特大旱情、一些减排工程进展缓慢和一些地方政府、企业出现的松懈情绪，都给减排工作带来了新的压力和困难。特别是今年一季度，从环保部调度各省的情况看，二氧化硫自2007年以来第一次出现了不降反升的局面，二氧化硫比去年同期上升了1.2%。这给减排工作敲响了警钟，说明减排的形势不容乐观。

　　环境形势依然十分严峻

　　张力军说，2009年，部分环境质量指标持续好转，污染防治继续深化，生态保护逐步强化，核与辐射安全处于受控状态，这主要得益于环保工作的扎实推进。

　　去年，环境保护部共批准建设项目环评文件400个，总投资达2.7万亿元。对总投资1905亿元的49个项目环评文件做出退回报告书、不予批复或暂缓审批的决定。有序推进规划环评，把区域规划环评作为受理审批区域内高耗能、高污染项目环评文件的前提。开展高污染行业专项执法活动，查处未批先建项目1824个、未落实“三同时”要求的项目3167个，并督促整改到位。

　　重点流域区域污染防治取得了新进展。截至2009年年底，“十一五”规划安排的2714个治污项目中，已完成1762个，占64.9%；总计划投资1691.0亿元，实际完成投资987.4亿元，占58.4%；156个水质监测考核断面中，125个断面水质达标，占80.1%。完成九大湖库生态安全评估，获取数据82万个，明确4000多个城镇集中式饮用水水源环境管理对象。组织开展上海世博会和广州亚运会空气质量保障行动，对长三角、珠三角区域联防联控工作进行全面部署。

　　张力军表示，我们也清醒地看到，环境形势依然十分严峻，环保任务仍然相当繁重，突出表现为：一是全国地表水污染依然较重；二是全国近岸海域水质总体为轻度污染；三是部分城市和酸雨污染仍较重；四是道路两侧区域夜间噪声污染较重；五是农村环境问题日益突出。

　　问责制确保目标完成

　　谈及全国节能减排电视电话会议工作时，张力军表示，针对节能减排面临的严峻形势，国务院于今年5月5日召开了全国节能减排工作电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话。随后环境保护部立即召开部常务会议，审议通过了2009年全国主要污染物排放总量考核结果。5月13日，环保部召开了全国环保系统贯彻落实国务院节能减排工作部署的电视电话会议，公布了对2009年污染减排考核中存在问题的部分地区和企业所采取的处罚措施，并对减排工作中存在突出问题或者差距较大的省份进行了点名，要求及时制定实施预警调控方案。

　　张力军说，严格的考核和点名通报引起了各地的强烈反响，也引起了各级领导的震动，纷纷落实措施，只争朝夕，全力以赴地做好冲刺阶段的各项工作，确保“十一五”减排目标的全面完成。

　　张力军说，“十一五”减排能有现在的成果，很重要的一项制度就是问责制，由各级地方政府的主要领导来承担减排责任，问责也是要追究主要领导的责任。按我的理解，由于每年都进行严格的考核，每个领导在他的任期内完成的情况都是明确的，所以追究责任、谁该承担什么责任也是明确的，这个责任不会随着职务的变化而受到影响。