近百“外脑”解码“高要现象”

　　核心提示

　　县域经济不发达向来是广东科学发展的“软肋”,如何破局?近年来,高要市紧紧抓住“双转移”战略和《规划纲要》实施的契机,突出以工业化为核心,以招商引资为突破口,以园区建设为载体,以项目建设为重点,推动县域经济科学发展,取得了良好的发展成效。

　　县域经济的高要经验,引起政界和学界的高度关注。“在短短的时间内,财政收入从3亿多到10亿多,这是一个奇迹。”在昨日闭幕的“广东县域经济科学发展(高要)论坛”上,不少省内著名研究机构的教授、专家由衷赞叹:“高要是广东县域经济科学发展的一个典范。”

　　论道科学发展

　　“抓落实”要从实际出发

　　在25日“广东县域经济科学发展(高要)论坛”上,广东县域经济加快发展已着力于落实科学发展观,并坚持从实际出发等观点成为与会专家、学者们的共识。

　　科学发展要结合各地实际

　　王衍诗(省委副秘书长):第一,一个地方在各项工作中能否打开局面,思路很重要。在发展中,思路一定要清晰,要超前。第二,找到一个合适当地实际科学发展的道路。要落实科学发展观,就要根据各地不同的实际,要按照科学发展观的要求,该发展的要大力发展,对不符合科学发展观要求的,该淘汰就淘汰。所以,落实科学发展观不是空泛的,而是要坚持实际,按照市场发展规律,按照产业发展规律,结合本地的实际,找到适合本地发展的路子。

　　领导干部要有企业家精神

　　王廷惠(广东商学院副院长):一个经济体、一个区域、一个县域的经济要持续有取之不竭的源泉,关键在于企业家这个群体。一个县域实体需要取得好的发展成果,关键在于当地领导干部团队要有高度的前瞻意识、远见,还要先动、先行。以此带动全体百姓,变成实实在在的战略竞争优势。当具有创业精神的企业家型政府,跟市场经济真正主体企业家携手联合的时候,魔术师后面的秘密就揭开了。因此,一个强有力的富有创新创业精神具有远见、具有战略洞察能力的班子非常重要。这个具有企业家精神的班子,与企业家这两重精神和行动融合在一起所产生的巨大魔力、活力和经济竞争力,将支撑当地的经济持续发展。

　　高要“持久”要看农民增收

　　王珺(中山大学人文高等研究院院长):高要现象已经引起社会的关注。现在面临两个问题:一个是推广,一个是持续。推广,首先要找出推广的普遍性,作为山区县(市),高要走的城市化道路值得我们学习。直接来讲就是天时地利人和,天时就是整个珠三角《规划纲要》,地利就是我们这样一个在广东的中心地区位置,人和包括很多方面,比如人为因素,高要城市建设规划先行给我们印象很深刻,一个县市区能拿出2000万元来做规划,这非常值得很多县市来学习的。招商选资也是特色之一。持续的问题,我觉得就是农民收入持续增长的问题。以人为本,增长那么快,要看最后,老百姓增长了没有,也就是说农民的利益增长。

　　产业园区要增强生活区建设

　　李秋阳(东莞市委党校经济教研室主任、副教授):各地的产业园区在传统产业的发展空间、未来增值空间是有局限性的,在巩固发展传统产业的同时,要考虑发展新兴的产业,比如建筑环保材料等等,寻找突破；产业园区工业应加强生活服务功能建设,工人宿舍跟厂房在一块不利于发展生活服务。现在以人为本,工人对生活环境的要求越来越高,另外还有招工难的问题。因此建议把生活区统一规划集中建设,对开展生活服务配套、文化生活等比较有利,也会增强园区的未来竞争力。

　　引进外资还要引进培养人才机制

　　杨平(省委党校管理学教研部主任、教授):目前我省很多县域发展模式都有一个共同的特点,靠外部来投资,这也是广东和发展中国家的共同特点。我建议,各地应以国有化启动工业化,搞自己的工业,搞大以后,不要等到亏损才搞产研改革,要在发展顶峰的时候就要搞产研改革,造出自己的基因的本土企业。此外,在引进外资的时候,要把人才和技术、培养人才的机制引进来。

　　聚焦高要崛起

　　解密超常规发展的“高要模式”

　　在昨天的论坛上,与会的专家、学者们对高要市近几年来所取得的瞩目成绩给予了高度评价,专家们一致认为高要市创造的“高要现象”、“高要速度”等超常规发展模式是一个奇迹,为全省县域经济加快发展提供了宝贵的经验。

　　3年3亿变10亿是个奇迹

　　颜学亮(省政府副秘书长):高要近年来经济社会取得了令人瞩目的发展成就。在短短的时间内,财政收入从3亿多元到10亿多元,这是一个奇迹。我们这次论坛也希望把这个谜解开,让更多的人能够学习、借鉴高要的经验,让广东的县域经济更快发展。

　　高要发展思路亮点频出

　　吴茂芹(省委政研室副主任):高要推动县域经济科学发展的做法和经验得到省委、省政府的高度肯定,并在省委十届六次全会上作为唯一的县级单位材料专门印发和推广,成为全省山区县(市)科学发展的排头兵。今年,高要在向“五年大跨越”的目标迈进中,又提出了加快建设成为全省县域科学发展先导区。在今年高要的总体工作思路中,有三大亮点:一是提出了建设“五大功能发展区”的战略目标；二是推出了“八个突出”的重大举措；三是全面启动了“五个十工程”,体现了省委关于今年要在抓落实上见分晓、比高低、论英雄的要求。

　　“高要速度”是一种新型“政治文化”

　　董小麟(广东外语外贸大学副校长):“高要速度”已经成为广东继上世纪80年代“深圳速度”之后一个令人注目的概念,它是一个山区县(市)在21世纪起步的速度,别有一番新意。从2008年高要引入投资10亿多元的“通产华晶玻璃有限公司”项目只经过18天就签约等若干事例,可知高要党政部门在抓发展的时候,自觉对政府行政体制和作风进行改革,体现了讲经济效率和讲行政效率的同步。这种行政效率和站在企业和民生角度要求自己的作风,是一种新型的“政治文化”。

　　高要胜在超越珠三角传统发展模式

　　覃成林(暨南大学经济学院教授、博士生导师):高要的成功在于借鉴了传统的珠三角的发展模式,同时也超越了珠三角传统发展的模式,正在形成具有高要特色的跨越式的发展模式。最重要的是在珠三角传统模式上面,高要有自己的创新,有自己的创造,跟过去珠三角传统发展模式比较起来,有几个方面的超越:一是科学的规划。二是高要以园区为载体,促进经济的集聚发展,提高了资源的优化配置效益。三是高要重视生态环境的建设。四是高要大力建设宜居的城市环境。五是高要能够大力培养人力资源,增强了经济持续发展的内生动力。六是大力建设了很多交通网络,进一步改善了高要发展的区位条件。

　　共论发展走向

　　高要如何“先导”智囊热烈建言

　　昨天的论坛上,专家、学者们纷纷为高要市未来发展建言献策,场面异常热烈。专家普遍认为高要市在接下来的发展中应该抢抓机遇,扬长补短,借鉴传统的珠三角发展模式的利与弊,加速高要自身提出的建设全省县域科学发展先导区的进程。

　　充分发挥《规划纲要》和广佛肇的政策优势

　　吴茂芹:高要在下一步谋划发展时要充分发挥实施珠三角《规划纲要》和打造广佛肇经济圈的政策优势。在推进五大功能发展区规划建设的同时,高度重视解决区域协调发展问题。规划引导,统筹发展。建立合理的生态补偿机制、科学的考核评价机制。在夯实“六园一带”工业园区的同时,高度重视推动工业园区向工业新城的转变。在加快城市建设的同时,高度重视提高城市管理水平。在加快融入“广佛肇一体化”的同时,高度重视加快形成自己的优势,擦亮高要品牌。

　　发挥后发优势在转方式上实现跨越

　　汪一洋(省政府发展研究中心副主任):高要提出要建设全省县域经济科学发展的先导区,一要大力发展现代产业。二是在城乡统筹上,要进一步推进双转移,推进城镇化,进一步改善民生。三是区域发展上实现跨越,从五大功能重点发展区建设上下功夫。通过推进功能区建设,推动区域发展。要把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来,转变发展方式,实现全面协调发展,不断提高发展的质量问题。四是要发挥后发优势,在转变经济发展方式上跨越。

　　处理好“六大关系”是高要的“发展哲学”

　　董小麟:高要目前走上了经济社会又好又快发展的道路,因此,在下一步发展中应该处理好经济社会发展中的“六大关系”,是高要今后成功前进的“发展哲学”:三大产业协调发展的关系、区域内外协调发展的关系、经济增长与环境保护的关系、经济发展与社会发展的关系、城市发展与农村发展的关系、经济效率与行政作风的关系。

　　“三农”问题应成高要发展的重要一环

　　万俊毅(华农经管学院副院长、副教授):关于“三农”的问题我有三点看法:第一是区域经济发展要加快农业发展。目前,高要的农业产值大约占20%,比例不大协调,所以要加快农业发展。第二是农民收入要提高。2001年以来,广东农民收入与江浙地区的差距在拉大。所以必须走农业产业化经营之路。一是抓生产基地建设；二是抓农民的组织化,三是抓农业龙头企业的做强做大。第三是要抓好城乡统筹文章；继续发挥以工富农,以城带乡的支持作用。另一方面是不仅要围绕物质层面,生产、生活方面,更要注重精神层面,乡风文明、村貌整洁、真正把农村建成农民宜居、宜生活、宜发展的家园。

　　中心区迁移,高要城区再造的集约化战略

　　陈述(广东行政职业学院院长、教授):看了2010年1月5日南方日报《一个中小城市的城镇化样本———高要“进城”》,看到了一些精彩的数据:2000万的规划投入,从18.5平方公里到50平方公里的规划扩张和融合等等。高要根据高起点的规划,拉大了城市框架、扩展了城市空间,怎样利用这些条件真正产生对人口的吸纳能力呢?

　　我认为高要首先应把江滨新区与西江新城做中心,老高要向新高要转移,也就是中心区的偏移。高要未来的城市中心要有公共性、供参与性和高品质性,成为未来肇庆新区的一个高品质的规模化的城市中心。二是要重视中心区的偏移、重视老城和新城的联系性和规模性。三是集约城市化战略的可持续发展。以高要各镇和肇庆、云浮、周边县(市)乃至广西东南地区为人口集聚主体,也就是从低端向高端转移的这部分。打造一个又便宜又好、优质环境的高要新城才是高要未来城市化发展的真正动力。