原建设部总规划师：住房改革要重视社会保障性

　　11日，在荣昌县区域中心城市风貌设计研讨会上，原建设部总规划师陈为邦指出，全国城市居民在居住方面的贫富差距已经迅速扩大，正在成为一个严重的社会问题。他建议住房改革要重视社会保障性，并希望正在施行“公租房”模式的重庆，为全国创造出“重庆经验”。 

　　中小城市宜居条件上升 

　　“宜居是城市的基本功能，此外还必须宜业，这是衡量城市发展成功与否的两把标尺。”陈为邦说。 

　　陈为邦认为，随着大城市进入成本的提高，比如地价房价的提高、公共服务费用的提高以及生态环境的变化，大城市的宜居条件正在发生微妙的变化。有些中小城市，特别是大城市周围的中小城市，宜居的条件正在上升。“一些人已考虑进入二线城市，因为在大城市买不起房了。” 

　　商品化过重 忽视了保障性 

　　“住房问题全国人民都关心，今年的全国‘两会’，因涉及住房问题的话题太多，甚至被称之为‘房地产大会’。”陈为邦说，宜居，首先要着眼于解决多数人的住房问题。 

　　陈为邦认为，我国从1998年开始的实质性房改至今，可以认为，新的住房体制还没有真正建立起来。1998年提出经济适用房作为主体的改革要求，然而到2007年，经济适用房在城镇住房产权结构中仅仅只占4%。 

　　对于房改存在的问题，陈为邦认为，“房改突出了商品化，严重忽视了必须的社会保障性部分。只提倡出售房屋产权，严重忽视了租赁市场的发展和健全。”陈为邦说，对房地产业在经济发展中的作用讲正面多，说负面少，对其可能导致金融危机的危险性更不愿意多说；对商品房成为投资和投机对象的认识严重缺失，以至缺乏必须的政策准备。　

　　大力发展住房租赁市场 

　　要解决城市大多数老百姓的住房问题，陈为邦开了两个“方子”。首先就是将政府控制的土地，直接由政府组织建设非商品住房，由政府直接安排给困难群体。“重庆建公租房就是很好的做法。” 

　　此外，还应大力发展规范的、足够规模的住房租赁市场，并且积极引导消费。陈为邦认为，这需要作为一个根本性的大战略来重新认识和认真实施。没有这个基本条件，住房市场就不完整，住房问题也不可能解决。