10位规划大师齐聚荣昌 “量身定做”未来城

1海棠公园　２城市湿地公园　３奥林匹克广场　４东湖湿地公园局部小景 

　　11日，全国规划设计界大师齐聚荣昌，参加该县区域中心城市风貌设计研讨会。此行，他们是为今后荣昌城市规划“开良方”。荣昌县委书记陈杰说，“我们要借智，请专家们量身定做一座未来城！” 

　　“智囊团”专家有：原建设部总规划师陈为邦、中国工程院院士郑颖人，厦门大学城规学院院长马武定、重庆大学建筑规划学院副院长李和平，中国城规设计研究院西部分院副院长商静、市规划局副局长邱建林、市风景园林学会副理事长向培伦等10位专家。他们的真知灼见，对其他城市也同样具有借鉴意义。 

　　产业规划：招商服从规划 

　　“西部大开发进入第二个十年，沿海产业正向中西部转移。重庆有政策及区位优势，是企业优选地。”陈为邦说，荣昌处在主城西面，地理优势突出，在承接产业转移等方面有很多发展机遇。但陈为邦提醒，抓机遇要有清醒头脑，提前做好产业规划，特别要注重招商选资，千万不要来者不拒，以牺牲环境为代价。  

　　陈为邦就产业规划“支招”荣昌：高科技、技术密集和劳动密集产业是重点，尽力发展循环经济，清洁生产低碳经济，保证城市可持续发展。其次通过产业机构调整，留住和吸引人气，改变城市人口结构。
　　
　　城市个性：还原独有历史 

　　如何走出中小城市“千城一面”？核心突破是深度挖掘城市风貌“个性”。马武定、商静、向培伦三位专家认为，地方本土独有的东西，一定是历史的积淀，也是城市风貌“个性”的根。 

　　马武定说，荣昌从唐朝开始，有1300多年历史。挖掘出最让当地居民引以为豪，以及外界认可度最高的那段历史后，将代表性的东西集中还原在一个城市风貌区域中，最好选择公共设施区域，如步行街，便能突出城市个性，唤起记忆。 

　　商静说，塑造特色和个性是一座城市打造成功的关键。历史的荣昌是滨河而建的城市，今后，只需在这个基础上进行发扬和创新。  

　　邱建林建议，荣昌具有丰富的山水自然资源，在规划制定和实施中，保护好区域内的濑溪河等自然景观，形成山水名城有机融合的城市格局。“荣昌滨水地区是一个城市难得的公共空间”，邱建林强调，在城镇滨水地区应要尽可能地保持自然岸线和景观，对于防洪堤等专业工程设施的建设要尽量减少人工化的痕迹。 

　　城市生活：温馨精致安逸 

　　陈为邦提醒荣昌县领导和开发商，当下，荣昌建设用地宽裕，但眼光要长远，要节约用地，建好再推就麻烦了。目前，渝中半岛等主城区密度太大，荣昌在新一轮规划中，尽可能把密度定得好一点，让老百姓住得舒心。 

　　陈为邦说，城市建筑风格千万不要盲目追求欧陆风，洋风格中有高、大、怪的糟粕。城市是人住的，一定要让人觉得舒服，用四川话来说要过得安逸，充满生活气息。 

　　李和平说，最近几年，荣昌从绿化、城市卫生建设以及城市品位提升，都已具备建设宜居城市的相关条件。荣昌作为一个中小城市，建宜居城市最重要的标准，是给居民提供一个具有较高幸福指数的生活氛围。因此，温馨精致的小城生活，应作为宜居荣昌建设的一个主调。从秀美的环境、高品质城市、高品位生活打造来体现。 
　　
　　交通：再建成渝高速复线 

　　市城市交通规划研究所傅彦说，新荣昌的定位，是重庆西部门户、辐射川东区域的中心城市。实现这一定位，从区域交通讲，可构建一条荣昌到泸州的铁路，连接郑渝昆大通道。在城市北部，规划一条新的铁路支线，连接荣昌到大足，到合川、铜梁。那时，荣昌除了东西向有成渝城际铁路外，还可以构建往北到西安、郑州，往南到昆明的铁路线，成为东西南北的一个转换点。
　　
　　在公路方面，沿着原有的成渝高速公路平行再建一条复线，使荣昌具备渝西川东地区大通道能力。 

　　陈为邦建议，荣昌应做好慢行交通规划，也叫绿色方式。以步行为基础，再到自行车、公交车、商务车、出租车，形成从上到下的倒金字塔城市交通结构。这就是现代化，也是国际水平的生态社区模式。 

　　郑颖人说，从城市安全角度，荣昌也应有一个地质灾害防治的规划。通过规划，保护地质环境、改善人居生存条件、消除隐患、保障城市安全。同时通过规划，加强地质环境管理、提升地质灾害监测预警水平、实施重大地质灾害工程治理等综合手段，通过行政、经济、法律、工程、科技等综合措施，促进人与自然和谐共处。 

　　新闻纵深  

　　为何要借智“量身定做”未来城市规划？ 

　　避免“千城一面” 找回城市个性 

　　这些年，荣昌的城市规划和发展可圈可点；在经济崛起的路上，也跑出了自己的“荣昌速度”。 

　　那么，在城市规划和经济发展上颇有“心得”的荣昌，为何仍然力邀国内顶级专家“量身定做”县城？荣昌面临着怎样的困惑呢？昨天，本报记者就此采访了荣昌县县委书记陈杰。 

　　“压力和动力都来自于市政府对荣昌的定位！”陈杰说，去年，市政府58次常务会议通过荣昌新一轮总体规划。到2030年，荣昌县城建成区将达到65平方公里，人口规模要达到63万人，建成渝西川东区域中心城市和成渝经济带上的重要工贸城市。 

　　细数荣昌的“家底”，与市委、市政府的要求还有差距。近年来，荣昌通过“北拓、西进、东扩、南延”，将2006年前只有7平方公里的老城变成建成区面积达20平方公里的新城，城市发展骨架更是达到35平方公里，全县城镇化率达到41%。与此同时，经济发展也取得成效——去年，荣昌GDP达130亿元，全市21个县中排名第二。  
　　
　　陈杰称，目前，荣昌仍面临着以下问题：一是比现在大两倍的未来城，产业和交通体系如何整体规划，才能辐射渝西川东地区，担负起振兴成渝中部的重任；二是成渝高铁通车后，荣昌到主城只有20分钟，到成都40分钟。快捷交通带来方便生活的同时，也给荣昌带来压力。在主城强大吸附能力下，荣昌城市规划风貌设计如何定位，才能独具个性，与主城交相辉映，不被“淹没”，走出“灯下黑”定论；三是虽有新一轮总规，但总规是按产业和功能制定，没有特色，也没有城市多维空间感。荣昌这类区域中心城市，建设独具特色的宜居城市，成为渝西门户、重庆脸面，没有现成的道路可循；四是荣昌城市面貌单调雷同，没有走出“千城一面”的症结，换句话说，荣昌独有的城市个性，尚未找到。 

　　不仅如此，周边区县的竞争态势，也给荣昌带来压力。今年，与荣昌接壤的四川省内江市委出台文件，要求隆昌三年内要追上荣昌。内江一副市长带着“军令状”到隆昌当县委书记，大有争回川东区域中心之势。  

　　陈杰坦言，这次邀请国内、市内的大师们聚集荣昌，就是借智，为荣昌量身定做一座未来城。 

　　城市规划有何意义？ 

　　规划是城市和经济发展的“牛鼻子” 

　　“荣昌坚持总规14年不变，通过近几年规模城市建设后，城市品质得以提升，实现了经济快速增长的‘共振’！”荣昌县县委书记陈杰说，这条成功道路正好表明，做好城市规划，对经济、社会发展的深远意义。 

　　他说，从区域经济发展态势分析，川渝合作要深度推进，必须让成渝经济带“塌陷区”隆起，而地处渝西的荣昌，不仅扼守其大门，且串起重庆与成都的重要区域。因此，荣昌早日在城市规划上破题，对拉动成渝经济带川东腹部地区的发展有积极作用。 

　　市规划局副局长邱建林说，荣昌这些年的城市建设，已树立了中小城市建设的样板。这次，站在新的起点上进行区域中心城市规划、破题后，对其他区域中心城市的规划、打造独具个性的城市，都会带来启示意义和样本效应。 

　　重庆社科院区域经济研究中心研究员李勇称，荣昌发展是在城市规划上尝到“甜头”的，此次再深化城市规划是抓住城市发展和经济发展的“牛鼻子”。县域经济的崛起是一个重要课题，特别是重庆在推进城乡统筹中，如何让城市建设和经济发展相协调，荣昌的探索是很具样本意义的，更值得渝东北和渝东南地区的区县借鉴，比如在城市建设、交通规划、城建绿化、经济板块设置等方面。