2010环境绿皮书：正视西部开发中的环境忧患

　　2009年，中国政府出台的一系列刺激经济发展的政策，使西部开发的投资热情依然旺盛，尤其是江河水电开发、矿产资源开发在强力推进之中。这一发展态势，加之环评核准程序减化，监督失控，导致了对西部自然生态环境威胁的进一步加剧。著名民间环保组织“自然之友”近日发布的环境绿皮书《中国环境发展报告（2010）》（以下简称《报告》），阐述了西部环境所面临的威胁，并分析了其产生原因和应对办法。

　　《报告》指出，最近几年，西部开发的投资热情持续保持旺盛，特别是汶川地震灾后重建、江河水电开发、矿产资源开发仍在推进之中。这一发展态势，由于缺乏严密的科学规划和可行性评估，环评核准程序减化，监督失控，一系列重大敏感项目的纷纷开工建设，进一步加剧了对西部自然生态环境的威胁。

　　中国西部特殊的自然环境条件，其资源分布密集，矿产蕴藏丰富，因此西部正在形成以资源型为主的产业集群。随着西部大开发进程的深入和大量资本的进入，人们发现资源和土地的出让可以立竿见影获得收入，同时项目操作过程中利益链条长，实惠多。便开始淡忘生态建设和生态保护的重要性，将重点转向资源型产业开发。

　　西部资源开发的产业链正大举深入生态敏感区，对水源、生物栖息地、遗产保护地等造成进一步威胁；而且资源开发缺乏地质、环境、生态科研依据，许多项目投资盲目，并存在着深刻的生态影响和地质风险；而且，西部地区地少人多，经济落后，环境容量有限，气象条件和水文条件复杂，排放条件差，“三废”处理困难，不少地方为少数民族聚居地，宗教信仰根深蒂固，如何妥善处理安置原住民，是一个非常复杂的社会问题和价值问题。资源开发中人地矛盾突出、利益分配不均，增加了不稳定的因素。

　　另外，由于西南水电的过度开发，电网建设和负荷能力不能同步跟进，导致一些水电站弃水弃电，并引发刺激了西南地区高耗能、高污染、高排放产业的空前膨胀和扩张，不少地方甚至制定了矿电联动的发展模式，同时一系列大装机火电站已经陆续建成发电。这些都给西南山区本来就脆弱的自然生态环境带来了巨大的影响和压力。照此态势发展下去，我国东部节能减排方面所做出的巨大努力将会被西部的粗放式发展而抵消，节能减排形势将更为严峻。

　　纵观2009年我国西部地区经济建设和发展的情形，继续显现着资源开发型的重化工倾向和粗放开发态势，并且还有继续全面铺开之势，对能源的需求和消耗将会进一步提升。严重的环境污染导致经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。要实现节能减排，发展低能耗、低污染、低排放的绿色经济是根本改变我国发展方式的一次伟大革命，采用新技术新工艺，制定新标准，建立新制度，调整优化产业结构，大力发展新能源，淘汰落后产能，控制“三高”产业，杜绝粗放式开发，发展低碳经济，倡导低碳生活，建立循环经济体系，构建人与自然和谐的可持续发展机制，是富国强盛的必由之路。

　　中国环境绿皮书《中国环境发展报告（2010）》是由中国民间环境保护组织“自然之友”编撰、社会科学文献出版社出版的中国环境年度报告，由自然之友理事长、著名学者杨东平任主编，一批优秀的学者、NGO骨干和媒体记者等通力协作而成。

　　环境绿皮书重视用民间的视角纪录、审视和思考中国环境状况，主要以数据和事实说话，强调实证性、真实性，从而建立权威性。环境绿皮书在台达环境与教育基金会长期支持下已连续出版五年，本书英文版本也将于今年底在欧洲出版发行。